九三学社副主席:强制上市公司现金分红

漫画/姜宣凭

　　6条建议“治”股市：强制上市公司现金分红、高管套现应征高额资本利得税、欺诈股民须民事赔偿等。

　　6次掌声响会场：全国政协委员、九三学社中央副主席冯培恩每提出一条建议后，全会场就响起一片热烈掌声。

　　冯培恩最后说，“只要深化制度改革，股市定能促进经济与民生的良性互动。”

　　华西都市报记者陈诚邓宇北京报道

　　“2011年A股市场辞职离职高管达1264位，较上年增长了68%，高管辞职套现暴富阻碍了股市的稳步发展。” 冯培恩

　　[两会声音]

　　“身份上，我喜欢做一个‘超脱’的学者，而政协委员提案就是该多些‘超前’眼光！”全国政协委员、清华大学教授蔡继明

　　“中国人从幼儿园就开始学英语、现在评职称还考英语，这是很荒谬的事！”全国政协委员、新东方掌门人俞敏洪

　　“在帮助解决小微企业融资难题上，地方城市商业银行应‘眼睛向下’，面向‘小微’。”全国人大代表、广西北部湾银行党委书记汤世保

　　“机场建设费对于财政的贡献微不足道，收了20年的机场建设费该取消了。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青

　　“（去年）5000万股民亏损面达87%，人均亏损4万元，机构投资亏损超过4000亿元。如此巨额的亏损激发了民怨，政府救市举措若不到位，则可能恶化为民生问题和社会问题。”

　　昨日上午，全国政协十一届五次会议举行第二次全体会议，全国政协委员、九三学社中央副主席冯培恩发表了《着力克服制度缺陷推进股市健康发展》的发言。

　　在发言中，冯培恩对推进健康股市提出了6条具体建议，他每提出一条建议后，全会场就响起一片热烈掌声。

　　建议1

　　强制上市公司实行现金分红

　　冯培恩称，现在A股市场20年来给股民现金分红的总额只占融资总额的17%，低于股民的交易成本，股民只能靠二级市场股票的价格波动来获利。

　　所以他建议修改有关法规，要求上市公司在招股说明书中明确回报和现金分红计划，把上市公司的融资再融资规模、资产重组计划、经营者薪酬及相关的优惠政策等与现金分红规定紧密挂钩，强制上市公司履行分红义务。

　　建议2

　　实施严厉退市制度杜绝借壳上市

　　冯培恩在发言中称，退市制度能优化股市资源配置、防范股市风险。我国股市21年间退市公司仅占上市总数的1.82%，一些劣质上市公司因有重组预期和“壳价值”而被高估并炒作，破坏了股市功能。由此，他建议制定严厉的退市法规，并杜绝借壳上市行为。

　　建议3

　　高管辞职套现暴富应征高额资本利得税

　　针对目前高管辞职暴富现象，冯培恩说，这已经激发了股民强烈的愤怒。“2011年A股市场辞职离职高管达1264位，较上年增长了68%，高管辞职套现暴富阻碍了股市的稳步发展。”

　　由此，冯培恩建议，应规定公司高管在任上抛售股票，须在2个月前披露相关消息，对上市公司高管抛售套现开征高额资本利得税，申请IPO时高管必须作出任职期承诺，董事、监事和高管离职后一年内不得转让所持本公司股份。

　　建议4

　　欺诈股民须民事赔偿

　　“我国股市欺诈上市、内幕交易、股价操纵、虚构利润、股市黑嘴、虚假陈述和重组等欺诈行为不断，严重损害了股民利益。”冯培恩说，建议在《证券法》中规定对因欺诈行为造成股民损失必须合理赔偿，同时制定证券民事赔偿的法律实施细则，指导司法实践。

　　建议5

　　欺诈上市应被退市

　　冯培恩称，一些投资掮客通过行贿等手段提前从内部获取上市公司信息并高价卖给投资者，一些上市公司高价收买基金经理、媒体和专家为其吹嘘制造股市泡沫。由此，他建议，对欺诈上市公司实行严厉的退市制度和民事赔偿制度。

　　建议6

　　发展有限合伙上市公司

　　冯培恩说，现在股市的问题是，不少劣质企业突破层层审批欺诈上市，圈走巨资却不承担相应责任。

　　因此，他建议，参照国外风投公司模式，大力发展有限合伙上市公司，其中股民作为有限合伙人不直接参与管理，一般出资总额的99%而得80%收益，在出资范围内承担有限责任。公司经营者作为普通合伙人负责运行，通常出资1%而得20%收益，并承担无限连带责任。有限合伙企业只要通过监管层备案就可直接上市，在融资时对债务承担无限连带责任，只有潜力强的优质公司才有胆量上市。

　　冯培恩在发言中最后说，“只要深化制度改革，股市定能促进经济与民生的良性互动，并成为实现中央决策、增加公民财产性收入的有效途径。”