李毅中：工业发展大而不强 资源和环境难以支撑

　　（记者 甘霖 周元春 李世卓）9日上午，全国政协十一届五次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，刘克崮、宋晓梧、吴一坚、李毅中、杨凯生、马培华、胡成中等政协委员就转型升级、支持中小企业发展、加快财税体制改革等话题作大会发言。

　　转型升级需科学确定发展速度

　　“2010年，我国成为全球制造业第一大国，但按科学发展观的要求，我国经济尤其是工业发展，还存在不少突出问题。”全国政协经济委员会副主任李毅中说，工业转型升级迫在眉睫。他指出，工业发展存在的问题包括：大而不强，投资、消费、出口拉动不平衡，资源环境难以支撑。

　　李毅中说，加快转型升级，关键要处理好三个方面的问题。一是要科学合理确定发展速度。过低不利于改善民生和就业，影响稳定；过高则资源环境难以支撑，不利于转变发展方式。适度放缓增速，有利于把更多精力放到淘汰落后产能、节能减排和发展战略性新兴产业上来。二是要加快产业结构、区域结构和组织结构调整，要落实“十二五”规划纲要，做好产业布局，控制产能过剩，严控“两高”项目，严格淘汰落后。此外，要大力推进技术改造，这是工业转型升级的战略取向，要充分发挥企业的主体作用。

　　共助小微企业“保生存谋发展”

　　支持小微企业发展，是代表、委员嘴边热议的话题。全国政协委员、全国工商联副主席吴一坚呼吁，齐心协力共助小微企业“保生存谋发展”。

　　吴一坚说，小微企业发展事关民生与稳定，已成为影响我国经济社会发展全局的战略问题。在全国现有1200多万家企业，特别是957万家私营企业和3740万个体工商户中，大多数都是小微企业。它们主要集中在制造业、农业、服务业和高新技术产业等实体经济领域，是稳增长的重要力量；它们主要集中在劳动密集型产业，创造了大量的就业岗位，是保民生的重要力量；它们主要集中在县域经济中，是促进城乡统筹和区域经济协调发展的重要力量。

　　如何打赢小微企业“保生存谋发展”这场硬仗？吴一坚建议政府以减税为基点，营造良好的政策环境；大企业要以产业链为纽带，发挥龙头带动作用；小微企业要以创新为支撑，切实提高自身素质。

　　吴一坚表示，工商联将继续发挥优势，特别是调动4万多家商会的力量，努力在及时反映企业发展状况、建立健全企业服务体系等方面做工作，帮助小微企业渡过难关。

　　加快发展现代服务业

　　“我国服务业发展滞后，不仅明显低于发达国家70%左右的平均水平，也低于中等收入国家53%左右的平均水平。”全国政协委员、民建中央常务副主席马培华说，应该大力发展现代服务业，推进产业结构调整。

　　他建议，要按照市场化、产业化、社会化的方向，以创造公平、公正、公开竞争的产业发展环境为重点，加强顶层设计和整体部署，编制并实施好现代服务业发展规划；推进服务业税制改革，加快结构性减税进程；完善促进“天使投资”和创业投资发展的政策法规，形成以政府投入引导、民间投入为主、多元投入并存的现代服务业发展投融资模式。

　　马培华还提出，发展现代服务业要认真落实新“三十六条”，创造“非禁即入”的宽松环境和平等竞争机会；围绕市场需求，编制现代服务业人才培养和引进规划，加快高校专业设置及课程改革更新，加强职业教育，进行专业化定向人才培养，多层次、多渠道培养复合型、创新型人才，制定优惠政策吸引海外人才；提升创新能力，在关键领域取得突破。

　　进一步深化财税体制改革

　　税制改革话题在两会上也备受关注。全国政协委员、国家开发银行顾问刘克崮说，我国30多年的改革历程，主要是围绕提高经济效率进行的，而基于社会公平的改革未深入展开，收入分配领域出现了结构性失衡。

　　刘克崮建议，下一步加快深化财税体制改革，降低间接税比重；提高直接税比重，缩小居民收入差距；稳定并适度降低企业部门占比；加快地方税体系建设，优化转移支付制度，完善分税制；加强全国和各部门信息系统建设，逐步覆盖全部个人、企业。同时，建立部际联席会制，尽快实现税务、公安、工商、社保、住房、金融等部门的有条件、有约束、可控制的信息共享制度，为财税改革和提高政府效率奠定技术基础。