评论：上调烟草税，更要完善“控烟”体系

　　来论

　　3月9日，在全国人大常委会工作报告会议后，卫生部部长陈竺接受了记者采访。他表示，建议调高烟草税以降低烟民数量，“中低档烟的调税势在必行”。同时，将控烟纳入卫生城市建设的一部分，与环境卫生、垃圾处理等放到一起，把健康城市的概念充实到卫生城市的内涵中，“地方政府一定要立法控烟”。

　　近些年来，为了控制烟草消费量，国家数度调高香烟产品的消费税，但即使与发展水平相近的亚洲国家相比，我国的烟草税率也仍显偏低。数据显示，中国每包卷烟平均价格为0.73美元，远低于印度的1.65美元、日本的3.31美元、美国的4.58美元。所以，上调烟草税确属必要。

　　然而，“控烟”工作的复杂性、艰巨性决定了，单纯依靠某一手段单兵突进的做法并不能取得实质性的成效，而应建立完善的制度体系。

　　具体而言，首先，烟草企业必须遵循国际烟草控制框架公约的要求，在香烟外包装上增加警示图形，以提高烟民对于吸烟危害的直观感知度。根据搜狐网进行的一项民调显示，82.94%的网民认为，目前国内所收卷烟包装上的警示标志，在告诫人们烟草危害方面完全没有作用，同时有92.16%的网友认同专家有关增加警示图形的建议。其次，政府必须加强执法力度，严惩违反《未成年人保护法》规定，向未成年人出售香烟的无良商家，构筑青少年和烟草之间的真空地带。此外，还可以考虑禁止公务用烟，以及控制烟草种植业，等等。

　　根据卫生部报告，如果不加以控制，到2030年中国烟草归因死亡人数估计将超过300万。全民控烟，实在不容再拖。

　　王垚烽（记者）