委员建议：青少年体质持续下降地区要行政问责

　　近几年全国政协教科文卫体委员会进行的多次调研，以及教育部等六部委连续25年的“全国学生体质与健康调研”结果显示，我国青少年体质一些重要指标呈下降趋势，令人担忧。3月11日，全国政协体育界别委员、北京体育大学校长杨桦代表全国政协教科文卫体委员会，在十一届五次会议第四次全会上，作了主题为《增强青少年体质刻不容缓》的发言。

　　“全国学生体质与健康调研”结果突出表现为：青少年肥胖率日趋增长，超过安全临界点。全国城乡学生的肥胖率超过世界卫生组织公布的10%这一安全临界点。心肺功能下降，运动能力趋低，体现为青少年胸围越来越宽，肺活量越来越小；身材越来越高，跑得越来越慢；体重越来越重，力量越来越小。与此同时，视力不良检出率不断攀升，位居世界前列。2010年，小学生视力不良检出率为40.9%，初中生为67.3%，高中生为79.2%，大学生为84.7%。

　　杨桦表示，我国青少年体质下降的原因是多方面的，其中主要问题是：片面追求分数和升学率形成的应试教育现状，必然以牺牲青少年体质为代价。

　　杨桦说，我国中小学体育课开课率不高，仅有42.7%的小学生和25%的初中生每周上3节体育课，73.5%的高中生每周上2节体育课，这与国家规定的“每天锻炼一小时”的目标相差甚远。同时，体育场地设施严重不足，2008年，某省会城市的2000余所中小学校，400米标准田径场仅有38块，比例不足2%；各级学校体育师资力量短缺，诸多省市缺额达1/5以上；体育和健康教育的科学化水平不高，安全保障体系不健全，体育课的质量与效果也大打折扣。

　　对此，委员们提出了三点建议：一是在现行升学考试制度下，进一步加大体育课比重，确保每天一节体育课，落实“每天锻炼一小时”；把体育作为“中考”、“高考”的必考科目，并与语、数、外等必考科目同分值。

　　二是进一步加强保障青少年体质的系统规划和法制建设。制定“青少年健康促进十年计划”，作为国家层面的中长期计划持之以恒地推进落实。同时，修订已沿用二十余年的《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，制定《校园体育安全条例》等。

　　三是落实好各级政府对学校体育工作的保障措施。增加学校体育经费，依据学生规模进行学校体育场地设施建设，并将此作为“十二五”时期各级政府考核和各类学校评估的基本标准和要求，并对青少年体质健康水平持续下降地区实行行政问责。与此同时，推动公共体育场馆和运动设施免费、优先向学生开放。