央行负责人周小川：保护存款人 保贷首套房(图)

周小川上午参加记者会入场时被团团包围 新华社发

　　本报北京上午电 （特派记者 马亚宁 姚丽萍 薛慧卿） “说中国银行业存在暴利有点过分”，“央行目前没有计划发行500元、1000元面值大额钞票”……今天上午10时，十一届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，中国人民银行行长周小川、副行长胡晓炼、副行长刘士余、副行长兼国家外汇管理局局长易纲将就货币政策及金融改革的热点问题回答中外记者。

　　人民银行继续下调存款准备金率空间有多大

　　从2月24日开始，人民银行下调了人民币存款准备金率0.5个百分点，释放了大概4000亿元人民币资金，如何理解这一信号？周小川指出，一般来说，存款准备金率的上调或者下调，主要是调节市场上的流动性。近年来，存款准备金率工具的使用主要和外汇储备增加或减少所产生的对冲要求有关。绝大多数情况下，存款准备金率的调整并不是表明货币政策是松或者是紧。存款准备金率如果下调释放出资金，它是广泛地分布在国民经济的各个方向，也就是说银行有更宽的流动性头寸以后，可以按照它日常的贷款分布向各个部门发放，没有一个典型的方向，应该说不是为了增强股市的信心或者主要会流向房地产行业等。

　　继续下调存款准备金率的空间有多大？周小川回答说，理论上存款准备金率的空间可以非常大，但是具体要看流动性状况，这个流动性状况又和外汇占款有关系，和国际收支平衡有关系。通常国际收支平衡不太可能在短期内发生剧烈的变动。

　　在回答中央台记者问时，周小川说，随着经济全球化的发展，货币政策和整个国际经济形势，以及金融危机的爆发和复苏的过程之间的联系越来越紧密了。国际金融危机首先起源于美国的次贷危机，随后在2008年秋天深化成大面积的全球性金融危机。在这之后，由于中国成功地采取了一揽子经济刺激计划，中国经济在全球率先复苏，且力度比较强。在这种情况下，也会有一定的负作用，就是说物价指数会有所上升。为了应对通胀压力，我们决定采用稳健的货币政策，应该说这是和应对全球金融危机以及复苏过程中出现的问题密切相连的。

　　增强人民币汇率双向浮动弹性条件日臻成熟

　　在回答证券时报记者提问时，胡晓炼说，人民银行一直十分重视利率工具在宏观经济调节中的价格杠杆作用，过去十几年中，利率市场化的改革一直是有序地向前推进。到目前为止，货币市场的利率和银行间债券市场的融资利率已经全部市场化了。贷款现在只管下限，上限可以随着市场的供求情况自主浮动，存款现在也只管一个上限。外币的存贷款利率，贷款也已经放开了，只不过对一些小额的一年期以下的外币利率还有管理。同时，考虑建立存款保险制度，对存款人进行保护。

　　在回答华尔街日报记者提问时，易纲说，去年第四季度以来，人民币汇率已经形成双向预期和双向波动。这种预期的双向波动持续时间较长，范围浮动得也比较灵活，至今年头两个月一直还在持续着。所以，要不断地完善人民币汇率的形成机制，增强人民币汇率双向浮动的弹性，无论从国际收支平衡看，还是从市场的预期看，现在的条件日臻成熟。当然，至于什么是市场的均衡汇率，谁也说不准，那要由市场的供求来决定。我们坚持人民币汇率形成机制的市场化改革，使得市场供求关系在其中发挥更大作用。

　　居民首套自住普通商品住宅贷款必须保证

　　在回答信贷政策对楼市的影响问题时，刘士余说，去年以来，国务院确定的关于房地产调控的各项方针政策，其中一项重要的措施就是实施更加严格的差别化的住房信贷政策。这项政策的执行对房地产市场的调控起到了较好的效果。但是也有一个现象需要关注，去年房地产的贷款增速比整个银行贷款的增速大概低三个百分点左右，其中个人住房贷款的增速已经持续二十个月在下降，普通商品房开发贷款的增速相对于其他贷款也在下降。这既是房地产调控走向的一个好的表现，也要研究下一步可能会产生的影响。

　　在信贷实行总量管理的前提下，各家银行对个人居民首套自住普通商品住宅的贷款必须予以保证，符合条件的借款人购买首套普通商品住宅，银行要给予贷款。对于普遍关心的利率问题，首先各家银行是自主定价，中央银行此前在关于个人首套房贷款利率上有一个下限，我们鼓励各家金融机构在央行的基准利率和首套商品普通住宅贷款优惠利率的下限之间，根据借款人的财务状况权衡定价。信贷资金要支持普通商品住宅的建设或开发，特别是对资质良好、市场有信誉的开发企业开发的普通商品住宅要给予大力支持。现在市场上出现的少数开发商搞的一成首付等，商业银行不能参与，要严格落实差别化的住房信贷政策。