代表：解决知识产权案 需要“两高”当“裁判”

　　时报讯昨天上午，浙江代表团召开全体会议，审议今年的“两高”报告。“两高”报告中着重提到了的民间借贷、知识产权保护等，这也是昨天代表们热议的话题。

　　困难企业

　　全国人大代表、浙江省高级人民法院院长齐奇第一个发言。他首先谈到了困难企业的话题。他说，今年，涉案的困难企业会明显增多。从浙江法院目前受理的案件看，一二月份比去年同期已经有明显增长。

　　政府或法院都提出来要帮扶困难企业，但齐奇认为，不能不加区别地一概帮扶，"能活的’依法帮扶，‘当死的’有序退出。”

　　具体来说，就是有前景有市场的企业，出现资金困难时要尽可能帮扶，防止因司法不当给企业生产经营活动造成影响；而一些高污染高能耗，生产水平相当落后的企业，如果也要帮扶，结果会适得其反。

　　“有死才有生，这是市场经济下很正常的现象。”齐奇说。但目前的情况是，有些领导对企业破产的认识比较模糊，认为“破产”的名声很难听，企业破产多了会影响地方形象、影响发展的环境等。

　　“政府要帮扶企业，资金优惠政策根本不够用，因为困难企业面很大。再说用纳税人的钱帮企业，凭什么？有些人觉得它是民营企业，应该自负盈亏，怎么政府来帮扶，是不是有什么猫腻？”齐奇说。他认为，法院要积极探索简易的破产清算办法，倒逼经济转型升级。对亏空巨大、资不抵债但有部分优质资产的企业要转变观念，走依法破产重整重组的路子，才能实现有效资产的司法重整和再分配。

　　会后记者补充采访时，齐奇透露，夏宝龙省长刚刚对他表示，会在之后全省的会议上体现这个观点。

　　谈民间借贷

　　应尽快制定

　　“昨天晚上，我看到一个惊人的数字，2011年下半年至今，温州市公安机关侦查非法集资类案件105起，涉案金额128亿元，目前已刑拘107人。”全国人大代表、浙江虎山集团董事长张剑星说。他认为造成这种情况的根源，是金融市场不对民间资本进行开放。面对这些难以理清的民间资本，堵不如疏。

　　齐奇也谈到了应尽快制定民间借贷相关法律法规。

　　近年来，民间借贷十分活跃，中小微企业介入民间借贷的情况十分普遍。去年，全国法院受理民间借贷纠纷案件60余万件（浙江9万余件），较2010年上升38%，涉案金额1143亿元。

　　“民间借贷成本低、效率高，很大程度上拓展了中小微企业的融资渠道，但在实践中，民间借贷也存在交易隐蔽、风险不易控制、正常的民间借贷和非法集资等刑事犯罪活动交织的特点。”齐奇说。他认为，亟待通过制定、完善相关法律法规规范民间融资行为，让民间借贷阳光化、法制化。

　　他建议，一要尽快出台《放贷人条例》或其他规范民间借贷关系的法律法规；二要通过立法确认企业间资金调剂行为的合法性；三要从立法层面进一步明确民间借贷的利率标准。

　　谈信访

　　齐奇还讲到涉诉信访的问题，“这已经成为当前法院工作的又一重大难题，‘信访不信法’等现象日趋常态化。”

　　本应依法进入诉讼程序的案件被纳入信访渠道，或者反一反，产生“诉访并行”、“诉访不分”现象，不仅不利于当事人通过正常的诉讼结束纠纷，也不利于司法权威的确立和法治国家的建设。

　　为此齐奇建议，有必要通过完善诉讼法和公民信访的立法，实现“诉访分离”。

　　针对目前信访的立法缺位，齐奇说：“国务院2005年出台的《信访条例》只适用于行政信访，涉诉信访并不在其适用范围内。”

　　根据宪法规定，法院的主要职责是依法审判。对于超出诉讼之外的帮扶救助，案外的利益调整以及治安稳控等责任，现有法律没有明确主体，而司法与行政职能不分，导致了只要信访事项里有某一节曾被法院审理过的，就一概由法院负责案外的补偿救助。

　　齐奇举了个例子，在拆迁安置的行政诉讼中，拆迁人把七八十岁的被拆迁人安置在没有电梯的公寓七楼，从政府拆迁安置的补偿标准看是足额到位了，合法性审查也没有问题，但对被拆迁人超出审理范围的合理性诉求，法院实在没有资源去调剂解决。

　　谈知识产权

　　“我是来自科技战线的代表，科技创新的核心就是要形成自主知识产权，也就是发现、发明和创造。但目前知识产权案大幅增加。”全国人大代表、杭州市化工研究院院长姚献平说。

　　最高法报告当中提到，去年审结一审的知识产权案件6.6万件，同比上升37.7%，已居多类案件的前列。

　　姚献平举了两个例子，我省就有两个国家奖项目遭到严重侵权。一是浙江鑫富药业国家科技发明一等奖项目D-泛酸钙知识产权案；第二个是浙江新安化工国家科技进步二等奖项目草甘膦生产副产物氯甲烷专利技术，这个案件虽然对省内某企业侵权案胜诉，但对省外许多企业的侵权行为仍未能制止。

　　姚献平建议，知识产权案件取证难、判断难，应加强专门人才的培养和引进，也可以聘用一些专家顾问。另外，要着力破解跨地区执行难问题，对重点专利要重点保护。当然，最重要的是要从源头上减少侵权现象。目前不少企业对专利申请缺少技巧，对核心技术保护不够，对知识产权管理缺失。

　　“我补充一句话。”对于知识产权保护，全国人大代表、浙江省委书记赵洪祝有话说。他表示，知识产权案件发生了，我省范围内可以处理好，但涉及到省外，解决有难度，所以需要最高检最高法以及其他司法部门作为第三方评判。浙江这类事情不少，对经济发展、社会秩序稳定都有影响。

　　“这一点是很重要的，希望能把这点意见带上去。”赵洪祝说。