人参与)来源：南方农村报
南方农村报讯 在今年全国两会上，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好指出，目前走私最多的，不是电脑、黄金、宝石，而是肉类。一方面，国内肉类价格高企；另一方面，外国人一般不吃鸡翅、鸡爪以及一些内脏，交易商可以以很低的价格拿到。在暴利之下，形成了疯狂而又灰色的走私链条。
近日，南方农村报记者与南方日报记者调查发现，一条以广州番禺大罗塘冷冻食品市场为重要枢纽的走私冻肉产业链条，虽历经监管部门屡次打击，但始终未能根绝。大量未经检验检疫的洋冻肉涌入市场，在对国内相关产业产生冲击的同时，更威胁着民众的身体健康。
“检验检疫证明？我们这里的货有些有，有些没有。”
3月9日，广州番禺区大罗塘村。在恒锋冷冻品交易中心A区招商办对面一家冻肉批发公司的展厅门口，女店员在记者面前熟练地打开一盒30千克的巴西进口鸡翅。产品包装的里外都没有见到进口食品必备的检验检疫证明，面对记者质疑，她作出了如上解释。
“没有检验检疫证明，极有可能是走私货。”另一位同在大罗塘做肉类生意的批发商告诉记者，多年来，从外省流入广东的走私冻肉屡禁不绝，不仅危及食品安全，而且有可能引发疫情，直接拖累整个食品行业。
去年，执法部门在大罗塘查获的问题冻肉达一千多吨，其中数十吨被确认来自疫区。
这些肉品，多由越南走私到广西，然后再运往广东销售。尽管有关部门一直高压整治，然而顶风作案者始终未消停。一位打私人员告诉记者，“高峰期，每天从广西过来的货柜就有三百个，里头大多数是走私冻肉。”
调查
洋冻肉未过检疫关
近期，随着监管力度逐渐加大，大罗塘大多数冻肉批发商的神经都绷得紧紧的。做惯了熟客生意的他们，对近期打来的所有陌生电话都保持着警惕。在此前搜罗到的一大堆冷冻食品公司的联系方式中，记者连打了10家的电话，不是遭到一通无端盘问，就是刚说完几句就被直接挂断。
冷雨霏霏。这是3月9日下午5点多的广州大罗塘冷冻食品市场。夜幕马上就要降临了，一些门店的工人依然在紧张忙碌中。一辆挂着桂K车牌(广西玉林)的大型货柜车，穿过潮湿不平的街道，缓缓驶进了恒锋交易中心A区的大门。
不远处的一家档口前，一块斜立的木板上清晰地罗列着当日到货的冻肉品种和规格，一名青年熟练地驾驶着装卸机，把厚厚一堆包装好的冻肉制品，转运至档口内。
这是记者第三次来到大罗塘，原因是一位本地朋友最近每月都能吃到上等的美国牛肉。这些牛肉，均来自大罗塘的一个供应商。作为疯牛病疫区，美国牛肉一直遭受各国封杀。按照中国的贸易政策，来自美国疫区的牛肉也处于被禁止进口的名单之列。
近期，随着监管力度逐渐加大，大罗塘大多数冻肉批发商的神经都绷得紧紧的。做惯了熟客生意的他们，对近期打来的所有陌生电话都保持着警惕。在此前搜罗到的一大堆冷冻食品公司的联系方式中，记者连打了10家的电话，不是遭到一通无端盘问，就是刚说完几句就被直接挂断。
“商人们已经被查怕了。”记者好不容易通过朋友联系上了一位专做牛肉批发生意的张老板，他坦言其做的就是走私货，“尽管每个人都有些害怕，但生意还得照做，方法总比困难多。”
3月9日，在大罗塘冷冻食品市场一家名叫“汇×”的展厅前，记者正在阅读门口挂着的当日肉品目录，一位中年女店员满脸堆笑地迎上来。记者称是快餐店的采购员，要购买冷冻鸡翅。女店员马上向记者拿出了一箱每只重约二三两的鸡翅。这是一款规格为“30千克一件(箱)”的巴西进口鸡翅，批发价308元。箱里面的产品信息大多是英文，唯一的中文是鸡翅的产地。记者发现，这款巴西进口鸡翅内外包装都没有蓝色的检验检疫合格标签。
在大罗塘冷冻食品市场，从A区走到B区，记者暗访多家档口，均发现了没有检疫证明的肉品。肉品批发商张老板对记者直言，“按照中国的贸易政策，很多国家的肉品没有办法通关，有些种类的肉品，像牛百叶、鸡爪、鸡翅等等，国内需求量很大，靠进口名单内的那些国家根本没办法满足国内市场的需求，只有通过走私的办法来弥补。”
冲击
走私挤垮正规客商
一位肉品批发商告诉记者，“如果是正常通关，价值100万元人民币的货物，各种税费加起来要23万元人民币，而走私成本则只要2万元人民币。”
“东兴有许多大老板是专门帮贸易商清关的。”一位匿名报关员向记者透露，“剩下的事，一般的物流公司都可以搞掂。”
“嘟——”3月初的一天，凌晨3点钟，一辆挂着桂A车牌(广西南宁)的大型货柜车鸣着喇叭，驶离广州钟林收费站，不出半个钟头，就进入了市广路。
许多年前，打私人员便发现，钟林和沙贝等收费站是拦截走私冻肉的好地方。小程在边检部门工作多年，曾多次参与打击走私冻肉的行动。他告诉记者：“只要是凌晨两三点钟，你往那些收费站一站，看到的货柜车很多是广西来的，高峰期每天有两三百辆。”这些货柜车，每辆都拖着数十吨的冻肉，在拂晓前，奔往同一个目的地：大罗塘。
“大多数走私冻肉都是从广西东兴过来的。”小程告诉记者，紧邻越南的东兴口岸，一直被业界看成是走私活跃地带，甚至一些被禁止进口的冻肉海运到了香港后，也要绕道越南，从东兴进入中国。番禺某老板便常年帮几十家批发商收单，把冻肉从香港取道越南运回番禺，其向警方供述，一个25吨的标准货柜收手续费56000元至58000元，然后再以52000元至53000元的价钱转包给一些物流公司，“每天可以做8至10个标准柜。“
一位肉品批发商告诉记者，“如果是正常通关，价值100万元人民币，各种税费加起来要23万元人民币，而走私成本则只要2万元人民币。”
“东兴有许多大老板是专门帮贸易商清关的。”一位匿名报关员向记者透露，“剩下的事，一般的物流公司都可以搞掂。”
3月11日，已临近晚上11点了，广州五山地铁口周边的数十家流动宵夜档前仍人头攒动，热闹非凡。金万银已经在附近做了3年的牛杂生意，即使在物价高企、肉价被炒到“快爆”的时候，大罗塘的上家仍能给出让这些街头小贩可以接受的好价钱。当走私冻肉大量冲击市场时，金万银等自然也成了这条灰色利益链条末端的无数个圆点。“只要勤快点，每月赚个五六千块钱不是问题。”金万银说。
走私泛滥，首当其冲的是“做正规生意”的商人。从去年上半年开始，侨居阿根廷的广州商人老万就再也没有涉足肉品生意了。
10年前，老万开始穿梭于南美各国，为中国的贸易商采购肉品。刚开始那几年，他确实赚了一笔。“尽管那时候中国国内的物价还没有目前这么高，但是因为能拿到的单很多，收益还是很可观。”老万说。
就在肉价行情一片看好的时候，老万的生意却来了个急刹车。“走私抢单太疯狂了，根本没法跟他们竞争。”老万说，更重要的是，根据中国的检验检疫法规，凡是那些从动物疫病流行国家和地区来的货，都是不能通关的，“但走私就可以。”
受走私冻肉冲击的还有国内的肉品供应企业。一位东莞养猪户告诉记者，“正规肉品根本没办法跟走私品正面对抗，他们成本低，肉质不见得比国内的差，自然会热销。”
“除此之外，未经检疫检验的外来冻品很有可能会给国内的养殖业增加疫情风险。”该养殖户坦言。
监管
执法成本高难度大
尽管执法部门每年都会在大罗塘查获一些走私冻肉，然而，说起冷冻食品产业，一些当地官员会称，其不仅为当地创造了数以万计的就业机会，还带动了物流市场、饮食娱乐、金融服务、物业出租、房地产等许多相关行业的发展，“不管论经济效益，还是论社会效益，对当地来说都是举足轻重的。”
一份公开资料显示，大罗塘冷冻食品市场的肉类冷冻食品进口总量占全国的70%，年交易金额超过300亿元。每年从这里流向全国各地的冷冻食品多达数十万吨。目前在番禺从事冷冻食品生产经营的供应商、代理商以及运输、冷冻、报关、批发零售、加工的企业约有500家，其中大多数集中在大罗塘。在记者走访中，几乎所有批发商都声明不会给顾客提供任何发票。“所有涉及灰色交易的商家都是正品生意和走私生意两头吃。所以，一年走了多少货，只有他们自己清楚，监管部门肯定是查不到的。”一位批发商告诉记者。
尽管执法部门每年都会在大罗塘查获一些走私冻肉，然而，说起冷冻食品产业，一些当地官员会称，其不仅为当地创造了数以万计的就业机会，还带动了物流市场、饮食娱乐、金融服务、物业出租、房地产等许多相关行业的发展，“不管论经济效益，还是论社会效益，对当地来说都是举足轻重的。”
一直以来，番禺大罗塘冷冻食品市场都是省、市、区打击走私工作的重点。仅去年，番禺打私办便组织开展联合行动和专项斗争12次，检查冷库3528间次，查获涉嫌走私及来自疫区、腐烂变质的冷冻品共1676.9吨，销毁疫区、腐烂变质冷冻品55.6吨，查扣走私“红油”52.6吨，捣毁走私“红油”地下加工点3个。
然而，由于走私冻肉绝大多数都是由省外走私入境后流入广东的，源头监管难，因此走私肉品始终无法在市场中杜绝。
“打私更像是一场持久战。而信息的不对称，则加大了打私部门的执法成本和执法难度。”一位从事打私工作多年的执法人员告诉记者，几乎所有涉足销售走私冻品的批发商，都是把同种类的正规货和走私货混搭起来销售的，“这些人长期混迹市场，对执法部门的一举一动都了如指掌，跟打游击一样，一找到空隙就出手。”
有专家认为，面对走私冻品，所有利益相关方和监管方都应该有一种底线意识，“假使法律还不是底线，那么在法律的下面至少还有食品安全。”
一位从事冻品批发十多年的商人对记者说，走私冻品在市场存在多年，他从来没有听说有人因此吃坏了身体，“我自己也没少吃。”
华南农业大学食品学院教授蒋爱民认为，从常识来看，未经过检验检疫程序把关的食品，出现问题的概率肯定要比从正规渠道来的食品高很多。（ 王宏旺 冯善书 柯倩杏）
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