北京11万农民将通过征地转非 土地确权年内完成

　　昨天，北京市农村工作会议召开。全市35个委办局分别对去年本市新农村建设工作的情况进行了总结，并发布了今年将实施的改革创新工作。今年本市将有一批符合条件的农业人口在新城和小城镇落户。中共中央政治局委员、市委书记刘淇在总结发言时强调，新农村建设不应是一味地征地、拆迁，而应通过创新手段，比如股权改革等让农民拥有土地。

　　本版采写本报记者文静

　　关键词：户籍改革

　　11万农民今年将农转非

　　昨天上午，《关于加大强农惠农富农政策力度深入推进城乡一体化发展的意见》（以下简称《意见》）发布。《意见》要求，今年开始，北京将按照减少存量、杜绝增量的要求，切实解决征地转居应转未转的问题。妥善解决拆迁、建安置房、补缴社保等农转居所需资金。保障来北京务工的人员享受到教育、社会保险、安全等基本公共服务。

　　市农委相关负责人介绍，截至去年年底，北京市共完成农转非6.7万人。其中征地转非45228人。目前，本市尚有征地转非应转却未转的指标约11万个。今年将落实这11万人的农转非问题。

　　关键词：土地确权

　　集体土地今年完成确权

　　今年，本市将全面完成农村集体土地所有权确权登记颁证。《意见》要求，依法保护农户家庭土地承包经营权长久不变，推进农村土地承包经营权登记试点工作，健全土地承包经营纠纷调解制度。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励和引导农户流转土地承包经营权，发展专业大户、家庭农场等多种形式的适度规模经营。

　　在农村集体经济产权制度改革方面，今年将完成村级产权制度改革。市农委相关负责人表示，将传统的农村集体经济改革为适应市场的新型集体经济，实现股份分红，增加了农民的收入，目前全市已有58万农民实现了分红，人均分红金额达到3525元。

　　今年，本市将研究制定农村资产、资源和资金“三资”管理政策意见，逐步建立农村三资管理公示平台。

　　关键词：农村定位

　　承担人口截流疏解功能

　　副市长夏占义表示,北京郊区农村要承担起截流、疏解和发展三大功能。要把符合首都功能定位、符合区域发展要求的新增人口聚集在郊区农村，不再向中心城区聚集，以应对大规模的城市人口机械增长。把中心城区过度聚集的城市功能合理布局到郊区农村，缓解中心城区人口资源环境矛盾。

　　昨天，全市35个委办局总结去年本市新农村建设工作的情况，并发布新一年将实施的改革创新工作。

　　市纪委、监察局

　　去年，全市共审计村级干部2546人，审计总金额495.7亿元。严肃查处损害农民利益的行为，共立案175件，刑事处理69人。市发展和改革委

　　建成一批高速公路联络线，启动一批新城水厂建设。市教委

　　市教委已经确定东城区、西城区、海淀区、顺义区等11个区县为试验区，计划通过三年实验，建立完善区域内城乡教育一体化发展机制。建立并实施一致的标准。缩小教师待遇、办学质量、经费投入等的差距。

　　今年起，本市拟利用三年时间，通过新改扩建、接收居住区配套学校等方式，建设200余所现代中小学。其中，重点支持城乡接合部、城市发展新区20所现代化中小学建设。市交通委

　　去年全市共改造乡村公路危桥83座。今年在全市全部消灭五类桥，降低四类桥的比重。年底前郊区客运企业分批实施郊区客运线路调整。开建郊区客运场站11个。

　　今年将完成的部分工作

　　年底前，完成20万户农民住房抗震节能改造任务。重点推进整村改造。

　　启动10个新型农村社区试点建设。

　　完成500个农村社区服务站标准化建设。

　　山区将搬迁5000人，完成第二轮泥石流易发区和生存条件恶劣区农民搬迁工作。

　　将建设生态小流域32条，治理水土流失410平方公里。在郊区建设100座雨洪利用工程。