非洲数国坐上“火药桶”

　　而一个不幸的事实是，军火库要做到百分之百安全、完全规避风险是不可能的。只能在大量资金的支持下，于日常管理中形成规范的保养和操作，将“走火”的可能性降至最小。

　　学者艾德瑞安·威尔金森指出，仓库的基础设施建设、对军火保管员的教育和培训，以及对军火库储存环境的保养和维护，在确保军火安全方面发挥重要作用。

　　以环境条件为例，军火库对于储存和保养的环境要求相当严格，甚至堪称苛刻，相关温度、湿度等技术指标都会根据武器的种类和存放目的的不同，进行分别规划。如果长期不能按规定标准对军火弹药进行存储，那么发生着火、爆炸等不测风险的概率便会大大上升。

　　而非洲国家普遍缺少资金，武器保养的专业知识和人才也十分匮乏，由此带来的管理乏力可见一斑。

　　“火药桶”地处人口稠密区

　　除军火库本身的管理不佳外，其规划的不合理，也是爆炸发生后造成巨大伤亡的重要因素。

　　以伊科嘉军营为例，它是拉各斯最大的军营，占地20多平方公里。这里的军营与国内不同，士兵家属也居住在其中，所以伊科嘉的妇女儿童很多，其间还有一些小型市场，平日里热闹非常，而兵营大门外就是拉各斯最为繁忙的交通中转站。据联合国统计数据，在伊科嘉及附近的奥绍迪-伊索洛两个地区，共聚集着大约200万人口。而位于军营中的军火库，与居民区咫尺之遥，毫不夸张地说，这些居民可谓常年“睡在导弹旁边”。

　　一些幸存者曾对尼当地媒体表示，如果这场爆炸不是发生在周末而是工作日的话，那么造成的死亡人数将会更多。仅以学校为例，伊科嘉兵营里的3间学校在这次爆炸中受到严重损坏，而工作日期间这些学校里大约会有3000名学生在上课。

　　有分析认为，军火库对平民人身财产安全具有潜在重大威胁，却被设置在人口稠密地区，一旦发生爆炸事故，必将造成惨重的人员伤亡。这反映出当地政府在市政规划上的不慎和失误。

　　以至于联合国开发署在事后的一份评估报告里说，“这是一起典型的人为灾难，高危物品就放置在人口高度密集的地区，并且没有为可能发生的危险准备必要的防护措施和避险安排。”

　　刚果(布)的情况也非常类似。据刚果(布)军队总装备局内部的一位高级干部透露，发生爆炸的军火库当年的选址虽然是位于布拉柴维尔郊区，但这几年，布拉柴维尔市基建设施进展迅速，人口激增使城区范围不断扩大，原先的郊区也一步步发展成了市区，军火库周围的居民也越来越多，而出于节省经费和避免麻烦的考虑，有关方面没有对军火库进行搬迁。

　　政府风险意识淡薄终酿人祸

　　当地政府和民众应对突发风险的能力和经验不足，更让爆炸发生后，悲剧难以避免。

　　事后的统计结果表明，在伊科嘉爆炸事故中，爆炸本身并不是导致死亡的最主要原因，而罪魁祸首是爆炸后随之而来的群体性恐慌。

　　由于天黑，面对连环爆炸，惊恐的人群不知所措。情急之下，许多逃生者慌不择路，混乱中失足坠入“奥科-阿法”运河里，也有一些人因害怕被火焰灼伤，主动跳进河水里希望借此避险。但谁知河水不能救人，反而将逃命的人群吞噬。

　　次日，救援人员从运河里打捞上500多具尸体，在另一条埃吉戈博水道里捞出600具尸体。

　　除了溺死事故外，逃生的人群里还发生了踩踏事件。特别是儿童，被只顾着逃生的人群踩在脚下，丧命鞋底。

　　这不但暴露出非洲民众对于逃生技能和方法的认知不足，更应引起政府的反思，因为这也从一定程度反映出政府在意外风险管理规范方面的薄弱。如果平日里有关部门便能提醒当地居民对存在于身边的危险时刻保持警惕，并制定相关应急方案和措施，那么此类生命损失将会极大减少。

　　而同时，政府工作也在救援中受到了质疑。联合国开发署评估报告中指出，联邦政府、州政府和军方各自为是，延误了救援行动统一有效地开展。

　　新闻背景：6名中国人爆炸中不幸遇难

　　3月10日晚，在刚果（布）爆炸事件中受伤的31名中国工人在中方医疗人员和中国政府联合工作组部分成员陪护下，乘坐包机抵达北京首都国际机场。随后，全体伤员即被送往医院接受进一步治疗和检查。

　　当地时间3月4日，刚果（布）首都布拉柴维尔一弹药库发生爆炸。据刚果（布）官方公布的情况，爆炸事件目前已造成约200人遇难，2000余人受伤。爆炸波及附近的北京建工集团项目工地，造成中国员工6人不幸遇难，45人不同程度受伤。中国驻刚果（布）大使在第一时间赶赴现场，协调营救并指导有关企业开展善后。6日，中国政府紧急派出由北京市政府牵头、外交部等部门参加的联合工作组赴刚果（布）开展工作。北京市政府派出5人医疗专家组赶赴前方。仍在刚果（布）的14名伤员伤势较轻，将尽快安排乘班机回国。

　　当地时间11日上午，刚果（布）政府为爆炸事件的遇难者举行集体葬礼，145具遇难者遗体随后将被安葬在布拉柴维尔市中心墓园。刚果（布）劳动和社会保障国务部长弗洛朗·齐巴在仪式上发表讲话，向遇难的6名中国工人表示哀悼。

　　据中国驻刚果（布）使馆政务参赞段金柱介绍，这次集体葬礼不包括中国遇难者。中国政府有关部门将征求家属意见，对遇难者遗体进行妥善处理。（综合新华社电）

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