中国周边军演层出不穷成博弈工具 警惕负面效应

　　1968年苏军以演习为名在捷克境内完成军事集结，然后突然发起进攻，占领布拉格。

　　周边军演层出不穷成博弈工具

　　历史上曾有军演直接变为战争

　　3月9日，持续了11天的美韩大规模联合军演“关键决心”落下了帷幕。与此同时，美韩另一场耗时整整一个月的“秃鹫”联合野外机动演习仍在持续。而以美菲为主角，日本、澳大利亚和韩国将首次共同参与的“肩并肩”联合军演也将在3月底至4月间拉开阵势。

　　走马灯式的各路军演让人眼花缭乱、应接不暇。有学者感叹：冷战结束后，尤其是进入21世纪以来，国际军演的发展有了质的飞跃，安全领域似乎进入了“军演偏爱”的时代。军演类型多元化、频度繁密化、功能战略化的特点日益突出，它已经成为国家间博弈的战略工具。

　　文/据《中国青年报》，作者/吕正韬，解放军某研究中心研究员

　　1战争的“彩排”

　　军演不断催生新的战争理念，甚至被某些国家当作发起战争的烟幕弹，掩护第一波进攻

　　军演在本质上属于军事训练的范畴，它通过设定战争目标、模拟战争环境，在一定时空范围内，对作战单元的全要素进行综合训练。同时，军演又是一场考试，它可以对部队训练和综合战力水平以及战时的协同程度进行检验。

　　军演是军事训练与实际战争之间的“焊接点”，是对战争的“彩排”。二战期间的诺曼底登陆战役是战争史上的经典，然而鲜为人知的是，早在1944年4月，英美联军就在高度保密的情况下，严格模拟诺曼底的地形、水域以及德军布防情况，进行了一场缜密的陆海空三军演习。有人甚至认为，如果没有这次演习，二战史或将改写。

　　其次，军演可以检验和催生军事理论和战争理念。战争毕竟是人类斗争的极端形式，在非战争状态下，演习就是检验和催生军事理论和战争理念的重要平台。

　　冷战时期，美国为了防止苏联在欧洲大陆对北约集团进行大规模的军事打击，研究出了“空地一体战”的作战理论。在几十年里，美国在这一理论框架内设计了大量的演习，并根据演习效果对其进行不断地修订和完善。

　　尽管这一理论在冷战时并没有派上用场，然而极为漂亮的海湾战争却完全得益于这一理论。可以说，几十年的演习检验对“空地一体战”理论的成功实践立下了汗马功劳。

　　此外，军演也是战略欺骗的重要形式，可以直接服务战争。在战争史上，借演习转移对手视线或借演习掩护第一波进攻的战例并不少见。

　　1968年初，前苏联已经暗下军事干预捷克改革的决心，却不动声色，只是倡议华约国家在捷克境内举行代号为“波西朱亚森林”的联合军事演习。在当年5月至8月里，苏军以演习之名闲庭信步般在捷克境内完成了军事集结和战略部署。8月20日深夜，苏军直接把演习变成战争，对捷克发起突然进攻，仅6个小时就控制了其首都布拉格，23个小时占领了捷克全境。

　　1973年的第四次中东战争，埃及军方也是以演习作为幌子，在苏伊士运河西岸集结了大量军队，并利用以军对埃军演习习以为常的麻痹心理，发起突然袭击，一举突破号称固若金汤的“巴列夫防线”。这也就是为什么一些国家在一个地区开展军演，经常会导致周边国家抗议，相关国家也通常会高度戒备，提高战备等级的原因。

　　警惕军演的负面效应

　　现代军演的发展也呈现出许多新趋势。自2001年以来，以应对非传统安全名义举行的国家间联合军演，占到联合军演总量的80%以上。“9·11”事件后，世界各国都把应对国际恐怖主义、跨国犯罪、抢险救灾等非传统安全置于更高地位。这一方面的军演不容易招致负面效应。另一方面，非盟国之间的联合军演有了大幅上升。

　　但应当看到，现代军演仍有一些问题难以克服，还有很长的路要走。一是现代军演消耗过大。举行一场中型以上的军演动辄要消耗数千万美元的金钱，尤其是一些单纯出于政治目的的军演，被民众形容为“劳民伤财”。

　　二是在敏感区域和敏感时刻举行的军演，尽管可以起到一定的震慑对手的作用，但这通常会加大博弈双方擦枪走火的概率，给地区安全带来更多的不确定性因素。

　　2“博弈”的工具

　　几乎所有敏感区域、敏感时刻、敏感事件都有军演的身影,目的是向对手展示强硬姿态与军事威慑力

　　在信息全球化的大背景下，军事演习早已经超越了最初的纯军事功能。从国际政治的角度来看，几乎所有敏感区域、敏感时刻、敏感事件都有军演的身影，这是因为：

　　第一，军演可以起到战略心理战的作用。在具有战略张力的区域和时刻，通过军演可以很好地表明一方的政治态度，渲染军事实力，展示强硬姿态，对目标方构成心理威慑。无论是近来伊朗在霍尔木兹海峡举行的军演，还是美韩等国在朝鲜半岛海域进行的系列军演，其展示强硬姿态和战略威慑的目标都是一致的。

　　由于博弈双方通常都不甘心在对方的军演中“被震慑”，不甘心在心理和气势上落下风，这就常常会出现“演习对峙”的现象。

　　在纯军事意义上，一些为了提升战斗力的军演是需要严格保密的，然而一些出于政治考量的军演则往往是高调亮相。在一些大型军演中，举办方会刻意让媒体介入其中，成立新闻中心，主动向媒体提供资料和信息，借助舆论的力量膨化演习效果，传递政治信号。例如，在2006年6月由美军主导的关岛海空大型联合军事演习中，美方不仅对媒体开放，而且热情邀请中方观摩。

　　第二，军演可以维系和强化战略联盟。联合军演是军事外交的重要内容。通过举行联合军演，同盟国之间可以强化军事纽带关系，健全对情报、基地等军事资源的共享机制。2010年“天安舰事件”后，美韩第一时间针对性地举行了联合军演。除了对朝鲜的战略威慑外，这也是美方展示对盟友“战略再保证”的重要内容。

　　在非盟国之间，联合军演也可以展示善意和信任，深化相互了解与合作。“9·11”事件后，许多非盟国之间举行了联合军演，展示了共同致力于打击国际恐怖主义，推进国际反恐合作的决心。

　　第三，军演还可以提升国家威望。借助军演，一个国家既可以从硬实力层面秀出“国家肌肉”，鼓舞士气，展示国威军威，又可以从软实力层面展示军事透明与自信，以及国际担当，进而提升国家威望。

　　3军演还能作“秀场”

　　美韩、美日频繁举行联合军演，相互摸底；

　　美、俄借助军演为出售高端武器赚眼球；

　　李明博政府借强硬军演缓解国内政治压力

　　联合军演也是参演各方借助深入军事互动相互摸底的过程，参演各方在私下偷窥对方的战略思路以及军事机密的情况并不少见。另外，尽管一些国家之间是盟友关系，但彼此的了解并不充分。例如，美韩、美日在频繁的联合军演中，美方可以更清晰地了解韩日对美方军事存在的态度和需求，韩日也可以考察美方提供军事支持的决心和强度。

　　巨大的眼球效应是现代军演的又一重要功能。在和平环境下，一些高端的和新近开发的武器装备缺乏战争的检验，军演就成了检验和展示这些武器的广告平台。

　　一些国家在联合军演过程中，特别注重展示这些高端武器的性能，大力招徕潜在买家。在2006年俄罗斯举行的“贝加尔-2006”首长司令部战略演习中，俄制核潜艇“叶卡捷琳堡”号成功地发射了一枚“轻舟”型洲际弹道导弹，横跨2600公里，准确命中靶标，成为整个演习的亮点。几乎就在同一时间，美国在太平洋海域举行的“英勇盾牌-06”军演也强力推出号称“最实用、最经济”的“大黄蜂”战斗机。一时间，军演似乎成了军火卖家的叫卖场。

　　军演还可以成为国内政治的“调节阀”。2010年年底朝韩“延坪岛炮击事件”后，韩国国内大批政客和民众批评政府“一贯的无能”和“妥协”，李明博政府陷入了严重的政治危机。在这样的政治背景下，韩国不顾中、俄两国反对，执意在延坪岛海域举行实弹炮击演习，这一展示强硬的姿态，在相当程度上缓和了国内的政治风波。

　　在2004年的美国“红旗军演”中，美国空军特意邀请印度空军苏-30战机一同参加。在对抗过程中，美方的鹰式战机被印方苏-30战机彻底“剿灭”。演习结束后，在美军方的强烈呼吁下，美国国会向空军增拨了更多的军费，以避免“失去下一场战争”。然而事后的证据显示，在当时的演习中，美军故意设置了不利于自己的战斗条件，有意输给印方以影响国会决策，赢取更多拨款。这也是借军演服务政治诉求的典型案例。 (来源：广州日报)