京沪高铁11年审计结果：拆迁款近5亿被“截挪”

　　本报讯（记者郭媛丹）京沪高铁2011年跟踪审计结果显示，个别物资采购未按规定招标或招标评标不规范，涉及金额8.49亿元。京沪公司采购滑动层材料有86.2万平方米的供应单价高于中标企业的单价，合计高出391.80万元。

　　今天，审计署发布2012年第三号公告——京沪高速铁路建设项目2011年跟踪审计结果。截至2011年6月底，京沪高铁全部工程已完工，初步确认实际完成投资1962.66亿。

　　审计结果显示，沿线个别地方基层单位套取、截留、挪用征地拆迁资金4.91亿元。该公告对三个单位进行了点名：一是南京江宁经济技术开发区管理委员会；二是天津市西青区中北镇西北斜村；三是天津市北辰区。

　　违规招标涉及金额8.49亿

　　审计结果还显示，个别物资采购未按规定招标或招标评标不规范，涉及金额8.49亿元。如京沪公司自2009年10月起，未经招标采购滑动层材料71.80万平方米，涉及金额2833.73万元。

　　在2010年3月公开招标后，京沪公司继续以应急采购的方式从未中标企业采购130.35万平方米，涉及金额4952.51万元，且有86.2万平方米的供应单价高于中标企业的单价，合计高出391.80万元。

　　京沪公司2009年8月在桥面防水材料招标中，未按招标文件要求评价企业最大履约能力，将12个物资包件授予了10家供货商，合同金额6.98亿元，不符合招标文件有关按照最经济原则确定中标人的要求。

　　拖欠工程工资近24亿元

　　审计还发现，京沪高铁沿线施工企业拖欠材料款、工程劳务款等款项。审计对京沪高铁沿线施工企业欠单户材料供应商100万元以上、欠单户施工队30万元以上的欠款情况进行核查发现，由于京沪高铁概算清理尚未完成，部分施工企业资金周转困难等原因，截至2011年5月底，京沪高铁土建、站房工程等施工企业欠付656家材料供应商材料款58.79亿元，欠付1471家施工队工程劳务款23.72亿元，合计82.51亿元。

　　公告也表示，各个相关部门和单位对审计查出的问题高度重视，进行了一系列整改。

　　●解读

　　财务管理不严仍有假发票入账

　　2009年至2011年，审计署连续三年对京沪高铁建设项目进行了跟踪审计。

　　审计署固定资产投资审计司司长徐爱生表示，三年的跟踪审计发现京沪高铁建设中存在以下几方面问题。

　　徐爱生介绍，在工程建设管理方面，主要是个别工程管理、监理不到位；在建设资金使用方面，主要是个别分项目投资控制不严、财务管理不严格、虚开或伪造发票入账以及沿线施工企业拖欠材料款和工程劳务款等。

　　在招投标和物资采购管理方面，主要是土建施工和个别物资采购招投标管理不规范；在环境保护和征地拆迁等方面，主要是个别环保措施落实不到位，沿线个别基层单位套取、截留、挪用征地拆迁资金等。

　　链接

　　京沪高铁全长1318公里，初步设计概算2176亿元，其中：征地拆迁和站房、工程施工及其他投资1638亿元，动车采购、建设期利息和铺底流动资金538亿元。

　　截至2011年6月底，除个别不影响运营的附属配套工程外，京沪高铁全部工程已完工，初步确认实际完成投资1962.66亿元。

　　从京沪高铁2011年6月30日开通试运营，项目实际工期为42个月。截至10月底，京沪高铁累计开行列车18169列，发送旅客1734万人，实现客票收入51.24亿元。