北京菜市场管理办法将出台 将集中打击无照经营

　　本报讯 （记者仲玉维 实习生朱程强）菜市场里，从“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”，到今年的“向钱葱”。针对菜篮子安全、价格等问题，昨日，政协北京市第十一届委员会常务委员会审议通过了：“关于进一步加强我市‘菜篮子’工程建设若干问题”的建议案。

　　昨日，北京市副市长程红到会听取意见时表示，将对建议案逐条研究，加以落实。她表示，“稳定物价”问题上，政府部门要严格执行收费公示制度；对食品安全问题“零容忍”。

　　程红还说，去年下半年，本市一直在研究《北京市菜市场管理办法》，今年已纳入立法计划，作为菜市场管理的法律依据。

　　把摊位费降到最低

　　目前北京市菜市场管理采取“市抓批发，区县抓零售”。据相关负责人介绍，在区县抓零售方面，本市用于改造标准社区菜市场投入1.38亿元，全市共有近280家，有一个“爱心萝卜”的标识。

　　“在零售环节上，摊位费要有所控制，市政府与各区县研究，采取网点回购（以前有租的、卖出去的），将以租金补贴或其他方式，把摊位费降到最低的程度。”该负责人说，海淀、东城等区县取得了一定成效。

　　加快建东南方向“大菜篮子”

　　在菜篮子工程建议案中，提及“新发地批发市场承担的压力过大”，而现在进京流量大的东南方向，并没有大型农产品批发市场。

　　相关负责人表示，已经准备在东南方向建新的大型农产品中心，已取得突破性进展，去年已经完成选址工作，目前进入了规划和设计阶段，力争早日开工。之所以选择“东南方向”，是因为此处是蔬菜等农产品进京主要通道，通过京沪高速进京的农产品达到了42%。

　　集中打击无照经营

　　据介绍，目前北京市65大类食品总体合格率是97.37%，其中列入国民经济和社会发展指标的6大类食品，总体合格率达到98.23%，但在食品安全方面应该是“零容忍”，也将按照最高标准执行。

　　该负责人表示，调查显示无照经营在增加，约有10万户以上，今年上半年，将针对城乡接合部开展无照经营集中打击。

　　建议案

　　【关于自给率】 “十二五”末由28%提高到35%

　　目前，北京市“菜篮子”设计市内、市外两个来源，北京市提出的蔬菜自给率是在“十二五”末由目前28%提高到35%”，蔬菜总面积达到70万亩，总产量达到450万吨。

　　本次建议案则提出，应在现有58万亩菜田面积基础上有适当增加面积，但考虑到北京的实际情况，不宜过分强调“通过大幅扩大蔬菜种植面积来实现35%的自给率”目标。

　　建议案中提出，要提高蔬菜自给率，建议通过提高蔬菜的生产效率、组织化程度和现代化水平来增加单位种植面积的产量和总产量。

　　【关于运输】 允许运菜车白天进五环

　　建议案指出，北京市内农产品配送应鼓励采用符合地方标准的厢式货车或冷藏保温车，对符合条件的配送车辆配发鲜活农产品运输统一标识和通行证。

　　“允许这些车辆白天在五环内配送蔬菜、水果、肉禽蛋奶等农产品，以杜绝人货混装面包车的违法运营。”委员们建议。

　　建议政府有关部门组织一次对批发市场收费进行清理的专项行动，不该收取的费用坚决取缔，收费过高的费用坚决降低；规范超市农产品收费，清理整顿超市对农产品进场的各种不合理收费以及收费、扣点、扣重过高等问题。

　　【关于价格】 农产品涨幅和低收入者补贴挂钩

　　本市菜篮子工程建设还存在诸多困难和问题，包括农产品价格波动比较频繁；农产品检测在某些环节流于形式，质量安全风险依然存在。

　　建议对于一定时期内价格持续上涨的情况，即当基本农产品价格达到一定涨幅，就对低收入群体实施相应的价格补贴，形成低收入群体补贴与农产品价格上涨挂钩的联动机制。

　　而对食品安全方面的严重违法行为涉及的相关责任人员，除常规性处罚外，还应依法予以不得从事食品生产经营活动的处罚。