境外生子看似美好成本高 两面签证尴尬福利浮云

【编者按】

　　今年的“龙宝宝”风潮，让境外生子再度成为热点。越来越多的父母将去香港、美国、加拿大等地生孩子，给孩子一个境外身份看作是“给孩子最好的礼物”。“十几年的免费教育、免费医疗、上百个国家免签进入……”说起为何要给孩子一个境外身份，家长可以历数出一连串的好处，不过他们却常常忽略了，境外身份也会给孩子带来的种种制约，而且一不小心，某些境外身份还会失效。

　　在境外生孩子是个美好的梦想，但这个梦想太昂贵了，选择这条路的人不仅仅是要付分娩前后的费用，和其他人相比，他们的余生都得为此付出更多。

　　《国际先驱导报》记者帅荣、郭爽 特约撰稿陶短房发自北京、洛杉矶、多伦多　对于当初略显草率的决定，林晓如今吃尽了苦头。五年前，在北京一家外企行政部门做普通职员的林晓，怀孕不久便在中介的鼓动下，决定把女儿生在香港。

　　“五年前在香港生宝宝，中介、医院生产以及吃住行等花销，就不下十万元。分娩后半个月，老公工作太忙，我只好一个人拖着尚未恢复的身体，带宝宝千里迢迢回到北京的家中。”林晓作为工薪阶层，如今回忆起来感慨万千，“说是香港出生可申请香港身份，享受香港免费的教育、医疗等福利，但我的女儿基本享受不到。”

　　不但如此，五年间，香港身份给女儿带来的诸多不便已经让她心生悔意。

　　种种不便

　　或许因为孩子的身份问题，林晓家附近的社区卫生服务中心，总是以各种理由拒绝给孩子注射疫苗，“万般无奈之下，我只好每年花费高额会费到另外一家大医院定期给孩子打疫苗。”“我不可能千里迢迢，专门带她去香港的医院啊。”林晓很快意识到，在北京抚养外籍孩子，让其顺利读书、工作、享受福利保障，并不是想象中那么简单。如今，林晓的女儿每次生病都要自费看病，少则数百，多则上千。

　　事实上，即便林晓带女儿在香港生活一段时间，也不能保证就享受到免费的医疗。在香港媒体工作多年的杨女士告诉《国际先驱导报》，香港公立医院确实是免费，但医生资源比较短缺。如果选择去公立医院看病，就连感冒这样的小病挂急症，也要等3、4个小时才能见到医生，更不要说排几个月去动一个很小的手术。而光顾香港公立医院的病人，多是那些时间比较宽裕的退休人士和一些底层民众。

　　再过一年，在北京生活的女儿就要上小学，林晓发现公立学校基本不愿接受境外身份的孩子就读。几番周折后终于找到一家接受国际学生的学校，但每年借读费就要数万元，而且课程安排也与普通学生不一样。让林晓更不敢想的是，小学之后还有初中、高中，这一大笔学费花销足以让整个家庭的生活质量直线下滑。即便孩子将来能到香港或国外上大学，也必然和其他普通内地学生一样，面临语言、文化和节奏差异，仍然需要适应。

　　麻烦远不止于此，目前内地不允许国外或香港公民报考公务员。也就是说，孩子长大以后能否继续留在国内工作，还是未知数。

　　不仅仅是香港身份，只要是境外身份的孩子生活在中国内地的城市，就要面临种种不便。除了教育、医疗、就业外，他们长大后恋爱结婚也将比正常人多费些周折。按照中国的相关法规，持有外国国籍的人士，在办理婚姻登记时，需先到各国大使馆开具相关证明，而且离婚手续也会更加繁琐。在遗产继承方面，持有境外身份证的内地子女，如果是婚生子女，依法享有婚生子女的继承权，但发生纠纷时，处理起来也相对复杂。而若是持有加拿大国籍的儿童，年满18岁后要呆在中国，就只能想办法考上大学的留学生，否则要么先离境“回加拿大”，再像普通加拿大人那样申请中国签证，要么只能离境回国定居了。

　　签证也是麻烦事

　　在中国内地，有多少像林晓的女儿这样，被父母给予了境外身份的孩子，并没有权威数据。据香港入境事务处公布的统计数据，2000年，港产内地婴儿的数量还只有620人，而2011年这个数字已超过4万人，占全港新生儿的47%。美国一家赴美生子中介中心透露，他们每年会接待200名左右中国籍父母赴美产子，而美国以此为业的中介公司有数百家。不过，他们都需要像林晓的女儿一样，承受着种种不便，却是不争的事实。

　　即便如此，中国孕妇境外产子的热度并未下降。近期香港医管局收紧内地孕妇赴港产子的相关政策，越来越多的准父母将目光投向加拿大、美国等国家。在几大母婴论坛上，赴美和赴加产子都是热门话题。虽然拥有境外身份的孩子随父母在国内生活会有诸多不便，但是在很多妈妈看来，比起境外身份的教育、医疗等公民福利来，境外生子还是利大于弊。

　　不过，她们可能很少能够想到，这个境外身份以及那些看起来很美的公民福利，真的可能只是“看起来很美”。

　　美国最高法院和移民法院的出庭律师张军告诉《国际先驱导报》，在美国出生成为美国公民的孩子随中国籍父母回国时，需要向中国驻外使领馆申请签证或旅行证，才能入境中国，而此类证件有效期一般为半年到一年，有效期满前持有人均须出境重新申请。如果孩子年龄尚小，尚不具备独自出境的能力，况且证件核发过程充满不确定性，申请被拒或新证件的有效期更短，都是可能出现的情况，不但来来回回是一笔不小的费用，还会影响到孩子长期在中国的生活成长。

　　那些在加拿大出生的加拿大籍宝宝也同样面临这些问题，甚至更加严重。曾有过中国驻加拿大使领馆签证处不承认这种“落地外籍宝宝”的加拿大国籍，要求其父母办理“婴儿未加入加拿大籍公证书”，并签发临时身份证明作为宝宝回国身份凭证的真实例子。如果照此，“加拿大籍宝宝”等于变成普通中国籍宝宝，长大成人要想返回加拿大，就只有一条路可选：像普通中国人那样申请加拿大签证。好在加拿大是承认双重国籍的，这个孩子抵达加拿大后只要满18岁，就可选择“黑”掉中国护照，换回加拿大身份。不过若想就此留在加拿大常住，日后回中国探亲会很麻烦，因为中国护照上的签证早已过期，而用加拿大护照申请中国签证，很可能被“翻出老底”，从而被列入中国出入境的黑名单。

　　即便顺利以加拿大身份随中国籍父母回到中国，这些孩子所持的是6个月有效中国签证，期满后可续3个月，如果父母仍保留中国国籍，孩子在成年前均无需再办签证，可一直在国内待到18岁。但由于是“外宾”，在中国上学也会面临“外宾”难题。另外，这个孩子虽是加拿大籍，但他的社会福利、医疗保险等都会在离境半年后自动失效，需等其回加拿大后才能恢复，此后这个孩子若在华生病，就只能享受“外宾价”。

　　所谓福利有点遥远

　　即便家长想让这些拥有境外身份的孩子在18岁之前去美国、加拿大等国籍所在地读书，享受免费教育，一切也不像看起来那样容易。张军介绍，如果孩子在18岁之前到美国读书，当初持B1/B2商务、旅游、观光签证来美产子的母亲，则有可能会因“有移民倾向”，较难取得非移民类签证。所以当孩子开始上学时，很可能出现身为法定监护人的父母无法陪同来美读书，必须另寻私人家庭寄宿或入读寄宿学校的状况，由此带来的额外费用会高得惊人。

　　而此前的案例显示，由于父母不在身边，未成年人的性格易受不良影响，一些孩子因此性格孤僻叛逆甚至走上吸毒等犯罪道路，还有一些孩子甚至走上绝路。

　　加拿大籍儿童也是如此，如果在18岁以前回加拿大读书，都需要指定监护人；如果孩子未满12岁，则需有符合要求的专人陪读。

　　境外生子的另一个诱人之处就是上国籍所在地的大学会比较轻松，费用也相对低廉。实际上，在美国，并不是所有拥有国籍的孩子都可以如此轻松地享受本地学生的优惠。比如在加州，如果孩子成年，需要出示在加州至少一年缴税的证明，才可以享受本州居民的优惠，如果孩子未成年，就需要家庭地址和父母在加州的缴税证明。如果父母住在加州，但是收入来源在中国，是不可以享受本地居民的优惠的。

　　事实上，美国本地居民读大学的费用也并不算低。美国作家科克伦根据官方数据写了一部《在美国养一个孩子要花多少钱》，其中提到，2029年，本地居民就读公里大学的学费预计是一年5万美元（1美元约合6.3元人民币），读一个学士学位需要20万美元，私立大学所需要的费用更高。对于不符合本地居民条件的美国籍居民而言，学费是翻倍的。最近几年出生的孩子，正是2029年前后上大学。

　　现在更为严峻的一个现实是，三年前，美国改革了税收制度。新的税收制度规定，美国人在国外金融机构拥有任何财务账户，包括在此账户拥有财务利益，以及对此账户具有签名授权权利，或其他权利，并且在每年1月1日～12月31日之间内，账户总价值超过1万美元，均需申报。

　　虽然表面看来，美国国税局此举重点在于打击那些隐匿在免税区的美国富人，但事实上这一保税规定也涵盖了那些出生在美国而生长在中国的孩子。一旦这些人没有在限定期限之内申报境外账户，可能会面临民事与刑事罚款。据悉，对故意不申报者，他们不仅会遭到民事起诉，被征收违反时账户中所有金额的50%（最多10万美元）的罚金，更甚者会遭到刑事起诉，最多处罚25万美元或5年监禁甚至两者并罚。

　　专家分析认为，由于境外生子热兴起不到十年，目前还不太可能有人面临这种缴税尴尬，因此并未引起太多关注，但这一隐含的税务风险的确不容忽视。

　　“虽然美国、加拿大目前尚无明确法律禁止外籍人员到美产子，但这种现象本身并不值得推崇。”张军说，随着孩子成长，身份问题引发的其他问题会一一浮现。

　　（本文来源：国际先驱导报）