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四川首晒“三公”账本 公车预算上调

2012年03月22日02:27
来源:第一财经日报

  李秀中

  在2010年四川省巴中市白庙乡开始“全裸”公布乡政府开支账目之后,这一“晒账本”的做法开始在四川全省扩展。四川省政府最近公布了省级53 个部门(单位)2011年“三公”经费支出7.27亿元。

  四川省行政学院教授罗振宇向《第一财经日报》记者表示,相对于不公布,现在公布“三公”经费是一种进步。不过,公布之后更重要的是要接受法律和行政层面的监督,如果能上下能联动,3~5年之后,“三公”支出高的情况就会有所改观。

  近日,四川省政府网站公布的数据显示,2011年,四川省本级因公出国(境)经费决算0.48亿元,公务用车购置及运行费决算4.58亿元,公务接待费决算2.21亿元,总计7.27亿元。2012年“三公”经费预算则为7.26亿元,分别为0.41亿元、4.8亿元和2.05亿元。

  按照四川省政府对“三公”经费公开工作的统一要求,四川21个市州近日将陆续公布各自三公经费的支出情况。紧随四川省政府之后,成都市在市州层面首先公布了成都市本级60个部门的“三公”经费具体情况。

  数据显示,2011年,成都市本级用财政拨款开支的“三公”支出合计4.26亿元。其中:因公出国(境)经费0.29亿元、车辆购置及运行费2.83亿元、公务接待费1.14亿元。2012年,成都市本级“三公”经费预算为4.22亿元。其中:因公出国(境)经费0.28亿元、车辆购置及运行费2.84亿元、公务接待费1.10亿元。

  罗振宇向本报记者表示,现在还不能认为“三公”经费公布产生了很大影响和作用。目前,公布数据的具体账目不清楚、预算编制过程不清楚,也没有人大、政协对各部门预算的质询过程,今后要在这些方面进行完善。

  事实上,“三公”经费被人诟病,原因一则不透明,二则经费开支很大。从四川和成都公布的数据就可以开出,公务接待费两者高达2.21亿元和1.14亿元,而公车消费则高达4.58亿元和2.83亿元。

  去年下半年开始,罗振宇对四川省一些县的“三公”支出进行调研。“我问他们,公务接待每餐标准是怎么定的,他们说都是按照人代会和党代会的伙食标准加个系数,比如人代会是30元,就定40元。”

  “只就吃饭而言,这样的伙食标准完全够,但主要是喝酒,要喝酒开支就得加个零,200多元一桌就会变成2000多元一桌。公务接待费高与喝酒有关,尤其与喝高档酒有关,而且公务接待还与高档烟有关,这些是公务接待费高的原因之一。”罗振宇表示。

  除了公务接待费之外,罗振宇还对公务用车进行了调研。“根据我们的测算,一辆车配一个驾驶员,在一个县里一年开1.2万公里左右,开支就得12万元左右,而里程超过1.2万公里,比如4万公里,开支只要15万元。但是,县城里的车一年里程大概都在1万~2万公里,我们建议4万公里配一个车,即一个县可以取消四分之三的政府用车。”

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