哈尔滨2万黑商户无人管理 多部门均称无法取缔

　　本报讯（记者 陈云朋）文政新区24栋一楼车库开饭店，生意红火；黄河路某小区楼下开设KTV，夜夜笙歌；太古新天地小区内一处废品收购站，门庭若市……这些商户不仅没有营业执照，而且没有环保审批手续。据保守估计，目前我市无证无照经营者达到2万余户，占个体工商户总数的10%左右。

　　据市民王先生举报，香坊区文治头道街新区24栋一层开设的谢家砂锅店、华杰缘饭店、田记饭店、非凡烧烤饭店等均为无照经营，要求核实查处。经查证核实，上述几家店铺均有卫生许可证，但无环保手续和工商营业执照。环保部门表示，这几家饭店均开办在居民楼下，不具备办理环保审批手续的条件，属禁办项目，且环保部门对无照经营的饭店无取缔权；工商部门表示，最先审批部门为负责该领域无证无照经营查处取缔工作的牵头部门，应由食品药品监督部门牵头，公安、环保、工商部门联合取缔；食品药品监督管理部门表示，此事应由所在区政府及相关部门管理。

　　去年，市政府办公厅转发了省政府办公厅下发的《关于建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的通知》，根据《通知》规定，处理无证照经营的原则是“谁发证、谁监管，谁审批、谁负责”。有了统一的标准，但执行起来却出现了困难，各相关部门反馈的情况是，由于缺法执法依据，对无证无照经营行为只能进行行政处罚，无法独立予以取缔。截至1月末，我市对无证无照经营行为进行有效取缔不足10%。

　　对于无证无照经营的现象，唯一具有取缔权的工商部门也大吐苦水。因我市没有明确的法规，不能将无照无证经营行为细化行业分类，也不能明确执法主体和责任部门，所以才导致多头管理、无人取缔的局面出现。