发改委欲进行铁路体制改革 鼓励民间资本进铁路

　　国务院昨天转发国家发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称《意见》），就今年推进在铁路、税收、资源性产品定价、收入分配、教育医疗等民生领域改革进行部署。

　　铁路

　　研究制定铁路体制改革方案

　　《意见》：按照政企分开、政资分开的要求，研究制定铁路体制改革方案。鼓励民间资本进入铁路等领域。

　　声音：3月7日，全国政协常委、国务院参事室副主任蒋明麟透露，目前国务院参事室已就铁道部并入交通运输部进行前期政策可行性调研，目前进行到一半，相关部门也在着手衡量技术难度。

　　同时，铁路法院、检察院移交地方工作要基本在今年上半年完成。

　　进度：昨天上午，北京铁路运输检察机关正式移交地方。此前，太原局、西安局也已对铁路法检系统进行移交。

　　房产税

　　房产税试点范围将扩大

　　《意见》：适时扩大房产税试点范围。

　　声音：今年“两会”期间，财政部部长谢旭人表示，将进一步研究推进房产税改革的方案，适当扩大试点范围。

　　进度：复旦大学地产运营研究所所长蔡为民表示，就目前而言，尚面临税率的制定、征收对象的确定等实质性的问题，以及到底按照怎样的标准来征收等问题。

　　目前进行房产税试点的城市有上海、重庆，有分析指出，北京以及部分沿海城市可能跟进。还有分析人士指出，在今年5月前后可能会公布新试点城市名单。

　　油价

　　成品油定价改革方案择机推出

　　《意见》：深化成品油价格市场化改革，择机推出改革方案。

　　声音：中投顾问研究总监张砚霖表示，目前调价机制不透明，尚未做到完全的市场化定价。行政化的定价必然令民众怀疑其中是否存在猫腻，尤其是在成品油价格涨多降少的情况下质疑得以进一步强化。推进成品油价格的市场化改革已经是箭在弦上不得不发。

　　进度：3月20日凌晨起，国家发改委决定再次调高成品油价格，每吨汽油或柴油的价格涨幅在600元人民币，这是继上个月每吨调高300元后又一次调高油价，引发民众和媒体的高度关注和热议。

　　高考

　　“异地高考”改革年内见分晓

　　《意见》：深化高等教育体制改革，有序推进考试招生制度改革。

　　声音：今年“两会”上，教育部部长袁贵仁表示，异地高考改革方案将很快出台，10个月内公布方案，不会完全放开而是“有条件准入”。

　　进度：山东省目前已明确，从2014年起将允许非户籍考生在山东参加高考。袁贵仁表示，教育部酝酿中的异地高考改革方案与山东出台的政策“思路上一致”。教育部副部长杜玉波也表示，各地要在年底前出台有关允许异地高考的时间表。

　　公车

　　公车改革方案适时出台

　　《意见》：适时出台中央和国家机关公务用车制度改革方案。

　　声音：今年“两会”上，全国政协委员、工信部原部长李毅中谈及近期发布的中国公务车采购目录多用国产车一事时说，“这个采购目录没包括领导干部用车，那是另外一个系统”。

　　进度：工信部日前公布的党政机关公务车采购目录中，入围400多款车型均系自主品牌汽车。多家国产车企期待进一步细化公务车采购标准，加大汽车采购的透明度以及监管力度。

　　此外，《意见》还提出，深化天然气价格形成机制改革，实施居民阶梯电价改革方案，合理调整城市供水价格；抓紧制定收入分配制度改革总体方案，规范公务员津贴补贴制度，推进事业单位实施绩效工资制度，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革；全面推进地方财政预算、决算公开；深化户籍管理制度改革，把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民等。（据新华社、3月22日《法制晚报》、《理财周刊》、《证券时报》）