商务部裁定欧盟美国日本进口相纸产品存在倾销

　　中广网北京3月23日消息 据中国之声《央广新闻》报道，商务部昨天（22日）下午五点半在官方网站发布2012年第10号公告，裁定原产于欧盟、美国和日本的进口相纸产品存在倾销。

　　倾销是指一国或者地区生产商或者出口商以低于其国内市场价格或者低于成本价格，将其商品抛售到另一国或者地区市场的行为，这也被视为一种不政党竞争手段被WTO所禁止。商务部此次公布的这一相纸产品反倾销案仲裁认定，在本案调查期内原产于欧盟、美国和日本的进口相纸产品存在倾销，中国国内相纸产业受到了实质的损坏，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。

　　经过中国国务院关税税则委员会的同意，商务部决定自2012年3月23日，也就是今天开始对原产于欧盟美国和日本的进口相纸产品征收16.2%到28.8%的反倾销税，征收期为5年，据了解商务部在2010年10月8日收到乐凯胶片股份有限公司代表国内相纸产业提交的反倾销调查申请以后，就开始对一系列因果关系进行调查，昨天这一公告也表明这个调查是宣告结束了。

　　那么，这会对国内的市场产生怎样的影响呢？相纸主要用于充扩照片，在艺术、广告、宣传、证照管理以及行使冲卡、航空航天和国防等领域也都有着广泛的应用，其实从去年8月10日开始，商务部做出了一个初步裁定，柯达和富士等这样一些产品都需要提供相应的保证金，比率在17.6%到28.8%之间，征税对产品价格的影响可以说已经提前开始发挥作用。

　　柯达方面此前也表示，他们通过加盟的方式目前仍然在中国拥有数千家的门店，根据协议这些门店必须使用柯达相纸，就此来看他们认为国内相纸产业从这一裁定中获得的利好可能是有限的，当然这只是企业的一家之言，公告中对于它征收的19.4%的税率比此前有进一步的提升，势必会对它的经营产生一定的影响。

　　专家解读：国家是国际上贸易保护主义最大受害者

　　这次的调查和裁定，源于2010年11月8日，商务部调查机关收到乐凯胶片股份有限公司代表国内相纸产业提交的反倾销调查申请，可见，国内相纸产业在很大程度上承受着较大的竞争压力。那么，进口相纸的倾销，对中国的相关产业，到底产生了多大的损害呢？

　　纸业一直是国际贸易摩擦的重灾区。中国纸业各类产品贸易额总计超过100亿美元。根据去年8月采取临时反倾销措施时得到的一些数据，在当时调查期内，来自欧盟、美国和日本的被调查产品进口量占中国总进口量的比例接近100%，也就是差不多多少从那儿来。而几家被调查企业进口相纸的数量总体呈增长趋势，其中最为明显的是2008年，被调查产品进口价格比上年下降11.57%，也就是打了9折，相应在中国市场的消费量增长1054.83%，占国内市场份额也是上升53.53个百分点。

　　国内同类产品同期销售价格和市场份额也都相应的下降，在此后几年内虽然进口相纸进口价格略有上升，但仍然在进一步挤占了国内产业市场份额。国内产业被迫继续调低价格，而且难改市场份额被占的局面。所以，此次调查机关认定，原产于欧盟、美国和日本的倾销进口产品的大量低价进口已经造成了国内产业的实质损害，并具有向中国进一步低价出口被调查产品的可能性。在国家发改委对外经济研究所国际贸易室主任刘旭看来，商务部的裁定是在慎重的进行相关调查后作出的，相关行为也符合WTO的有关规定，与贸易保护主义不同，属于正当的贸易保护行为。

　　刘旭：因为国家多年来是国际上贸易保护主义的最大受害者，贸易保护主义都是负面的，就是他不合理贸易保护。但是，另外一方面还有正当贸易保护，就是一旦进口产品以低价倾销对我们的产业造成损害的时候，我们也可以用WTO所允许的贸易救济，就是合理的贸易保护来对我们的产业进行适当的合理的保护，这两者是完全要区分开的。