法安全部门存漏洞 枪击案凶手曾上美国禁飞名单

　　没有及时采取干预措施

　　法国情报人员并非完全没有听说过梅拉赫及其家人的消息，梅拉赫的哥哥阿伯德卡德尔被指与一个曾在2007年帮助“基地”分子偷渡到伊拉克的组织有联系。梅拉赫本人在过去两年曾两次前往阿富汗和巴基斯坦地区，但显然没有引起法国情报部门的警觉。据巴黎检察官弗朗索瓦·莫林斯称，2010年，梅拉赫在一个检查站被阿富汗警方截获，并移交给了驻阿美军，后者立即把他送上回法国的飞机。 2011年，在阿富汗和巴基斯坦地区度过两个月后，梅拉赫于去年10月回到法国，表面上看，好像是因为他患了肝炎。

　　去年11月，法国国内情报总局找到梅拉赫并对他进行盘问，后者宣称他只是去阿富汗度假。然而，昨天与警方对峙过程中，梅拉赫明确宣称自己曾在那次前往阿富汗时，在巴基斯坦边境地区接受了“基地”组织的培训。

　　当他宣称自己与“基地”组织有关时，法国当局还试图淡化这样的说法，但他们的解释却难以自圆其说。一名来自法国情报部门的消息人士称，梅拉赫第一次前往阿富汗的时间很短，并不足以引起情报部门的注意，而第二次则是持有合法签证前往的，声称去当地找新娘。显然，一个阿尔及利亚背景的法国人寻找阿富汗或巴基斯坦人做新娘的奇怪举动也没有引起法国情报部门的怀疑。

　　对于外界质疑，盖昂竭力为情报部门辩护，宣称他们并没有工作方面的疏忽。 “国内情报总局负责跟踪大量极端分子，这些人往往会公开表达自己的观点，但这并不能成为执法部门逮捕他们的理由。 ”

　　不过，批评人士指出，尽管执法部门不能因为梅拉赫有犯罪动机就逮捕他，但至少可以采取一些干预措施。根据法国反恐法令，安全部门只要获得总理和咨询小组的授权，就可以在未获得司法部门批准的情况下，对恐怖嫌疑人进行监听。

　　凶手上美国禁飞人员名单

　　两名美国官员指出，梅拉赫在美国政府的禁飞人员名单上已经有一段时间，被禁止登上任何一架飞往美国的飞机。他们称，登记信息上有足够资料证明，禁飞人员名单上的梅拉赫正是那个在图卢兹酿成惨案的凶手。其中一名官员解释说，美国方面将他看作是一个潜在威胁。

　　勒庞借机对法国安全部门和总统萨科齐发难，要求解释为何没有在梅拉赫回到法国后对他进行严密的监视。 “他们到底有没有及时做出反应？梅拉赫有没有受到严格的监视？”

　　一些法国民众也对法国当局在应对图卢兹枪击案方面的举措提出批评，认为有关部门反应过于缓慢。巴黎一家快餐店的老板阿玛丽·迈萨乌德说：“他们很早之前就应该抓住他 （梅拉赫）了，他们知道他是个怎样的人，也知道他做过些什么。既然他曾经出庭受审15次，为什么不抓他。 ”

　　便于策划和实施 难以侦察和阻止

　　反恐战争新战线：“独狼”

　　晚报 章磊 杨美萍 综合报道

　　美国《新闻周刊》分析师克里斯托弗·迪柯尼22日称，法国图卢兹连环枪击案嫌疑人穆罕默德·梅拉赫代表着恐怖主义的一种新威胁：“基地”组织中精通反侦察的“独狼”。

　　迪柯尼称，当梅拉赫在与警方对峙32小时后以死亡告终时，人们可以为此狂欢庆贺，但美国和欧洲的官员们却越来越担心，这个由小偷转变成“基地”杀手的个案可能代表着恐怖分子行动的手法发生了变化，而且这种新方法变得更加难以监控和阻止。

　　不要等到采取最后防线

　　自从梅拉赫袭击图卢兹一所犹太学校的新闻传出以来，美国纽约和华盛顿的警察就加强了对可能成为袭击目标的场所的保护，街头身穿警察制服的人立即多了起来，还有很多便衣在人们不注意的地方执行任务。数十个犹太宗教和文化场所也被保护起来。纽约市警察局长雷·凯利说：“我们不想人们过度紧张，但是我们希望人们知道，我们是很负责任的。 ”

　　但迪柯尼称，这样的保护措施已经是最后一道防线了，阻止恐怖袭击的关键是在恐怖分子采取行动前的情报收集。但是法国的情报部门竟然完全没有掌握梅拉赫这位阿尔及利亚裔法国人带来的威胁，要知道，法国的情报机构被视为全世界效率最高的情报机构之一。

　　美国情报机构一名高级官员说：“梅拉赫知道怎么避开情报部门的注意，他带来的威胁是惊人的。恐怖主义值得注意的地方就在于它总是在灵活变动。 ”这名官员还表示，“梅拉赫是不是正式的‘基地’成员并不重要，很明显，他是一个所谓的‘圣战者’。 ”

　　“独狼”并不总是独自一人

　　曾经，“基地”核心组织、类似也门“基地”组织的分支机构和被称为“独狼”的恐怖分子之间是有明显区别的。 “独狼”往往是单个或几个恐怖分子，受到“基地”网站的激励和引导，自行采取袭击行动。但现在这些界限已经越来越难以辨别，往往是一个人受到打击后，就有其他人接上。

　　凯利说："基地’组织的核心机构变弱了，但其分支和下属机构却变强了。 ”而且“独狼”也并不总是独自一人。

　　梅拉赫是根据“基地”前头目本·拉丹及其接班人扎瓦希里公布的视频和录像行事的。在与法国警方对峙期间，他就自己的凶残行径给出了三个理由：报复以色列杀害巴勒斯坦儿童的行为、惩罚法国政府禁止穆斯林女性穿罩袍、以及要法国为向阿富汗派兵付出代价。根据法国24台2010年10月报道，这正是本·拉丹号召“基地”组织成员袭击法国的三个理由。

　　美国乔治城大学和平与安全研究中心主任霍夫曼说：“这正是本·拉丹和扎瓦希里设计的剧本。在过去几年里，有好几起案件都是这样，人们一开始否认它们与‘基地’组织有关，但最后却发现，‘基地’确实牵涉其中。 ”

　　在“基地”核心组织还强大而本·拉丹还活着的时候，他们的主要精力都集中在复制“9·11”恐怖袭击事件上，那次行动动用了大量的资金和庞大的支持力量。但是在“基地”领导层遭到严重打击，特别是美国海豹突击队击毙本·拉丹后，“基地”核心组织开展大规模袭击的能力遭到了削弱，“基地”在也门等地的分支机构也降低了袭击目标。受美国牧师奥拉基领导的也门分支成功在得克萨斯州和阿肯色州制造了针对美军士兵的枪击案。美国方面后来设法击毙了奥拉基，但不管有没有奥拉基的存在，像梅拉赫这样的枪手依然能够轻易采用相似的策略：袭击不在值勤期的士兵。人们原本以为，这样的士兵不大可能成为袭击目标。后来，他又在一所学校门口袭击了犹太人和他们的孩子。这样的袭击行动对恐怖分子来说很容易策划和实施，而且还可以在全世界引起轰动，但对情报机构来说，却很难侦查和阻止。

　　霍夫曼说：“袭击目标值得注意，他们似乎很严肃地考虑过这些人的象征价值。即使梅拉赫不是直接隶属于‘基地’组织，这也不重要，因为扎瓦希里看到这样的新闻时，他肯定在想，‘他们能间接听从我的安排，这样的策略奏效了。 "

　　对公众信心产生重大影响

　　这样的即兴恐怖主义，即使是由少数人执行，也可能对公众的信心产生重大的影响。凯利说：“我们没理由认为恐怖主义的威胁削弱了。 ”而且，公众目前对政府机构执行了十年的反恐政策的效果产生了怀疑，这个时候发生这样的袭击，无疑是雪上加霜。

　　霍夫曼说：“人们对 ‘反恐战争’产生了反感。不管是机场安检程序的严格程度，还是执法机构监视范围的广泛程度，都让人们不满意，他们认为这样的防范措施是矫枉过正，是浪费纳税人的钱。 ”

　　凯利和纽约警察局就经常遭到媒体的指责，称他们在开展监视行动时越过了法律的界限。华盛顿警察局局长凯西·拉尼尔则对凯利和纽约警察局表示感谢，因为他们采取的很多措施已经迅速被其他地方的执法机构效仿。她说：“我的祖母曾对我说，你做事会被骂，不做事也会被骂。你最好是因为做事被骂，因为当不幸的事情发生时，公众不会宽恕你的。 ”