朝鲜扩大开放增设特区招商引资 保护投资者利益

威化岛全貌。

　　据朝中社昨日报道，朝鲜合营投资委员会相关负责人尹英锡近日表示，朝鲜将进一步改善投资环境，为外国投资者经营企业创造良好机会。这是继17日朝中社播发黄金坪和威化岛经济区法后，朝鲜一周内在投资领域上所做的又一重要表态。

　　据新华社、《瞭望东方周刊》报道

　　开发黄金坪和威化岛朝鲜不对投资者财产国有化

　　3月17日，朝中社播发了朝鲜黄金坪和威化岛经济区法，这一法律是朝鲜最高人民会议常任委员会2011年12月3日通过的。

　　这一法律共分74条。根据这一法律，黄金坪地区开发将以信息产业、轻工业、农业、商业和旅游业为主，由开发者进行整体租赁和综合开发经营；威化岛地区将按照威化岛开发计划进行，具体开发方式将同开发当事者协商决定。

　　各国法人、个人和经济组织可进行投资，在经济区内设立公司、分公司、代表处等，自由进行企业活动。朝鲜将在土地利用、劳动力雇佣、纳税和进入市场等方面提供特惠的经济活动条件，对投资基础设施建设、高新技术产业以及生产具有国际竞争力产品的企业给予特别奖励。

　　投资者的财产和合法所得以及相应权利将依法得到保障，朝鲜不对投资者财产进行国有化，如因社会公共利益不得已没收投资者财产或临时使用，将事先通报并按照相应合法程序对其价值进行及时、充分、有效的补偿。

　　企业所得税率为决算利润的14%，享受特别奖励的企业所得税率为决算利润的10%。计划投资10年以上的企业将减免所得税。将利润进行再投资、提高注册资本或设立新企业并运营5年以上，再投资部分的企业所得税将返还50%。

　　朝鲜表示将改善投资环境为外商提供良好机会

　　朝中社当天还播发了2011年12月3日通过的经过修改补充后的朝鲜罗先经济贸易区法，增加了对投资基础设施建设、高新技术产业以及生产具有国际竞争力产品的企业给予特别奖励等内容。

　　朝鲜合营投资委员会相关负责人尹英锡近日称，朝鲜经济正在迅速发展，政府加大投入开办新企业、工厂和兴建发电站等基础设施。在不断加强独立自主民族经济基础的前提下，扩大发展同各国的经济合作关系，这是朝鲜政府的一贯政策。

　　尹英锡表示，朝鲜的整体投资环境正在向积极有利的方向发展，目前签订合营合作合同的件数也在持续增加。朝鲜合营投资委员会将继续致力于保护外国投资者利益并提供便利，同相关国家政府、投资促进团体和企业进一步加强交流与合作。

　　他说，根据朝鲜基本国情和国际惯例，对外国人投资法、合营法、合作法、外国投资企业及外国人税法等相关法律进行了修改补充。近期，朝中两国就共同开发和管理罗先经济贸易区、黄金坪和威化岛经济区达成协议，朝鲜新出台了黄金坪和威化岛经济区法，并对罗先经济贸易区法进行全面修改补充。尽管两个经济区的共同开发和管理在世界上都是从未有过的新型合作形态，但目前在朝中双方的积极努力下正在得到顺利和扎实的推进。

　　朝鲜速度

　　强调发展技术集约型经济

　　今年元旦，朝鲜《劳动新闻》《朝鲜人民军》和《青年前卫》等三家主流媒体发表联合社论，要求朝鲜全党、全军和全民遵循金正日的遗训，在金正恩的领导下，掀起强盛国家建设的总攻击战。

　　社论说，2012年，要在电力、煤炭、金属工业、铁路运输、化学工业等国民经济先行部门和基础工业部门掀起革新，加快新世纪产业革命步伐，建设朝鲜式的知识经济强国。

　　朝中社1月23日报道称，朝鲜内阁举行扩大会议，强调2012年的中心任务是着力发展轻工业和农业，提高人民生活水平。

　　会议强调轻工业部门要生产更多受到人民欢迎的优质消费品，农业部门必须完成今年的粮食生产目标。要及时保障农用物资、设备、材料和电力。会议还提出了电力工业、煤炭工业、冶金工业、铁路、机械工业、建设建材工业等部门的任务。会议要求加强科技力量，发展技术集约型经济，改变国家经济面貌。

　　尽管韩国与朝鲜的关系陷入近十年来的最低谷，但作为韩朝合作与交流象征的开城工业园区入驻韩国企业数量却逆势上扬，2月2日，朝鲜工人持续增加并首次突破5万人。

　　手机用户突破百万，平壤绫罗岛修建游乐园

　　2月6日，朝鲜移动电话注册用户突破100万。

　　熙川发电站是朝鲜近年来的几项大型重点工程之一。军人建设者仅用2年多的时间就完成了熙川1号发电站龙林大坝和熙川2号发电站堤坝灌注混凝土工程、开凿引水隧道工程，创造了水电站建设历史上前所未闻的奇迹，被称为“熙川速度”。

　　朝鲜二八维尼纶联合企业完善了现代化生产工序，保证大量生产优质的维尼纶；南浦市新建了玻璃瓶工厂，工厂从装料到包装及发货的所有工序都实现了整体自动流水线……

　　熙川莲河机械综合工厂陆续开发了卧立两式铣床、超精密磨床、数控铣床等高水平现代化机床，数控机床已成为朝鲜自主核心科学技术的代表。

　　朝鲜去年开始对万寿台地区进行现代化改造，计划在今年上半年建成高水平、现代化的城市中心区。目前，该地区建设已经接近完工，现代化住宅大楼和纪念碑式建筑物已展现雄姿。

　　平壤市内各种食品供应和商业服务设施也不断涌现，普通门大街肉类水产商店的柜台放满了鲜鱼和冷冻鱼、各种肉和肉加工品。光复地区商业中心于今年初落成开业，这里呈现大型购物中心的面貌，顾客可以按照自己的喜好和要求选购各种商品。此外，平壤市内的绫罗岛上正在修建游乐园，在东平壤大同江畔正在建设现代化的综合服务设施和露天滑冰场。

　　中国机会

　　中国民企竞逐朝鲜“经济特区”

　　朝鲜将把位于临近辽宁省丹东市的威化岛与黄金坪定为自由贸易区并交由中国企业进行开发，相关的中国民营企业成为舆论关注的中心。

　　中国商人：竞相捕捉机会

　　资料显示，近年来，朝鲜一直在进行着经济特区的建设与探索，除了在与韩国接壤的一边先后设立金刚山旅游特区与开城工业园区外，在与中国接壤的一边，朝鲜于1991年设立了“罗津-先锋自由贸易区”，又于2002年9月设立新义州特别行政区。前者由于经济政策变动幅度过大，国际社会认同度并不高，加上没有配套政策，成效并不明显；新义州特别行政区的建设，也因种种原因停滞不前。

　　多年对朝投资的辽宁泰星国际贸易有限公司总经理姜希国注意到：3月10日，朝鲜国家开发银行在平壤正式成立，“提出银行要自负盈亏，意味着企业借贷要还。”姜希国说，这让他回想起上世纪70年代中期中国开始实行“拨改贷”，那时中国开始孕育商品经济的萌芽。

　　身处口岸城市丹东的中国商人触角敏锐，第一时间即捕捉到有关信息，并竞相在这个过程中捕捉机会。

　　记者了解到，共有四家公司对威化岛与黄金坪的开发有着积极意向。其中一个是以张俊义为董事长的辽宁威化岛投资（集团）有限公司。

　　张俊义说，从2006年开始，威化岛公司就在跟朝鲜农业省沟通有关威化岛的开发问题，因为半岛局势的变化，搁置至今。他的设想很宏大：“建一个五星级宾馆，两个三星级宾馆，建一百栋别墅，用于观光度假，建民俗村、影剧院、高尔夫球场。岛上有200多户居民，为他们每户建一座塑料大棚。”

　　这次合作“不带任何政治色彩”

　　辽宁省丹东市鸭绿江经济投资咨询有限公司董事长姜万发透露，3月8日，他接到通知，朝鲜政府已正式通知中国驻朝大使馆，“朝鲜准备在新义州地区的威化岛与黄金坪建设经济特区，中国方面的投资伙伴是我公司。”

　　鸭绿江公司坐落在丹东市中心一栋写字楼的18层，公司内的墙壁上，张贴着各种放大了的有关新义州、威化岛等区域的地图。站在姜万发的办公室里朝窗外望，鸭绿江水、中朝友谊大桥、威化岛以及新义州的沿江建筑，都历历在目。

　　对于这块将要合作开发的区域，鸭绿江公司称之为“国际经济合作区”，朝鲜则称之为“经济特区”。

　　姜万发说，就开发的内容，他们已与龙兴经济联合体多次讨论过，设想的是：“以服务业为主，搞高端服务产业，设九大功能区，如高科技产业园区、国际贸易区、国际会展中心等，也有旅游业的规划。”这当然还要报请两国政府批准，正式签订合作也须经两国研究。至于最终能不能定下来，“早着呢。”

　　在姜万发的设想里，威化岛、黄金坪“经济合作区”的投资与管理模式将与罗津、开城完全不同，“罗津是朝鲜政府自己开发与管理；开城是朝鲜与韩国的合作。初步达成的共识是，这个合作区是中朝合作，合资开发，由双方共同管理，且以中方管理为主。”

　　姜万发还特别强调，威化岛、黄金坪“经济特区”与2002年的新义州特别行政区“风马牛不相及”，“我们做的是企业间的经济合作，两国资源优势互补，不带有任何政治色彩。”