意大利启动劳动力市场改革 放宽解雇限制存争议

　　新华网罗马3月23日电 

　　综述：意大利启动劳动力市场改革放宽解雇限制存争议

　　新华社记者 王昀加

　　意大利政府23日公布劳动力市场改革法案，希望以此改善就业环境，提高市场竞争，为促进意大利经济增长创造有利条件，但法案遭到意大利工会组织和左翼政党的反对。

　　根据法案，意大利将对劳动法进行修改，放宽雇主解雇员工的限制，如雇主可以因为经济原因辞退签订长期合同的员工，并支付相应的赔偿金。法案还将引入新的司法机制，加快解雇纠纷的仲裁过程。对于和员工签订短期合同的雇主，政府将收取更高比例的税金和福利金，若雇主把短期合同转为长期合同，多收部分将返还给雇主。

　　与此同时，法案采取了一系列措施保障大龄职工和女员工的权益，鼓励企业对员工进行培训，帮助年轻人寻找工作岗位，提高对失业人员的社会保障。

　　意大利总理府当天发表声明说，意大利对于劳动力市场改革等待良久，而欧盟也对改革抱有很大期望。意大利政府希望这套法案为意大利带来一个机制灵活、生气勃勃的劳动力市场，在促进就业、刺激经济增长、提升企业竞争力、保护就业权利等方面作出贡献。

　　此前，由总理蒙蒂领导的意大利政府已经和工会、商会就改革法案的具体内容展开了长达两个月的磋商。工会方面一直强烈反对放宽解雇限制，担心员工利益因此受损。意大利规模最大的工会组织意大利总工会最终未能与政府就改革法案达成一致。总工会已表示将在近期采取大规模的罢工行动，抗议政府的改革措施。

　　而蒙蒂政府认为，正是由于用人单位难以辞退签订长期合同的员工，导致雇主对长期合同“敬而远之”，纷纷转向短期合同，这使得雇员的权益更加难以保证。同时新加入劳动力市场的年轻人难以找到合适的工作，民众参与劳动的热情受到影响。

　　意大利国家统计局的数据显示，今年1月份，意大利就业率只有57%，在欧元区17国中排名靠后。与此同时，意大利15至24岁年轻人失业率已超过31%。

　　按照意大利法律规定，改革法案需经意大利参众两院审议并表决通过后，才能写入法律，正式生效。意大利参议院议长斯基法尼当天呼吁议会各党派全力支持政府工作，在今年夏天之前完成法案的投票工作。

　　但意大利议会第二大党、中左阵营的民主党反对放宽解雇限制。民主党总书记贝尔萨尼表示，将在议会讨论时努力修改相关条款。“这次改革的很多条款能够获得民主党的支持，但民主党也反对其中一些条款。无论何时，民主党都与工人团体站在一起。”

　　意大利总统纳波利塔诺当天对媒体表示，放宽限制并不会打开“解雇浪潮”的大门。他说，意大利当前面临的真正风险是企业关门导致劳动者失去工作岗位，而导致这一局面出现的原因不是劳动法，而是生产活动的大幅减少，因此意大利必须注重的是投资、发展和创新。