甘肃要求全公开公共事业办事程序 公布各项收费

　　本报讯（首席记者梁峡林 实习生顾娜娜）3月24日召开的全省依法行政工作领导小组扩大会议对今年全省依法行政工作进行了部署，会议明确提出，今后，凡是重大决策事项都要集体研究决定，同时要创新行政管理方式，水、电、热及看病等公共事业领域的办事程序及收费项目等均要全部公开，以充分保障群众的知情权和监督权。省委副书记、省长、省依法行政工作领导小组组长刘伟平出席会议并讲话，省委常委、常务副省长、省依法行政工作领导小组副组长刘永富主持会议。省政府秘书长、省依法行政工作领导小组副组长李沛文出席会议。

　　全面推进依法行政 首要任务促进经济发展

　　据介绍，2011年，全省依法行政工作取得了明显成效。对1993年至2010年省政府发布的规章进行全面清理，将现行有效115部政府规章汇编成册，向社会公开发放。2011年继续削减行政审批事项，目前，省政府各部门累计和调整行政审批项目1738项，减幅达75.1%。开展了全省行政执法主体、执法依据和执法人员的清理工作，共审查确认行政执法主体9324个，审查确认符合资格的行政执法人员107994人，清理不合格的行政执法机构295个，清退不合格行政执法人员2470人。强化规范性文件监管，全年共审查市州政府、省政府各部门报送备案的规范性文件266件，较2010年同期增长40.37%，对其中3份“问题文件”责令予以限期纠正。

　　会议认为，当前在我省依法行政和法制政府建设中还存在以下突出矛盾和问题：决策权力过于集中，体制还不够完善，一些部门集决策权、执行权、监督权于一身，容易导致决策失误造成重大经济损失；政府立法和制度建设还不能完全适应经济社会发展的客观需要，有些急需立法的项目仍然没有出台，管理缺位、错位、越位的现象时有发生；执法不严、粗暴执法、执法谋利等问题依然突出。

　　刘伟平在讲话中指出，依法行政是促进经济转型跨越发展的必然要求，是促进社会和谐稳定发展的基本保障，是保障和改善民生的重要举措。全面推进依法行政，首要任务就是促进经济发展，要切实解决政府职能转变不到位、对经济主体干预过多、侵犯企业和投资者合法权益的问题。要运用法律法规调整政府、市场、企业之间的关系，通过法治“硬措施”，提升发展的核心竞争力这一“软实力”。要注重发挥法律制度的规范、引导和保障作用，注重运用法律手段化解矛盾、解决问题。要加快推进改善民生的各项制度建设，把政策以及成功的经验用制度的形式固定下来并全面实施。要通过“联村联户、为民富民”行动，不仅帮助群众解决生产生活困难，还要帮助群众理顺情绪，依法化解社会矛盾纠纷。

　　水电气热 保障群众知情权监督权

　　刘伟平在部署今年全省依法行政工作时要求下功夫重点抓好以下工作：

　　一要下功夫提高行政决策水平，从依法决策、健全决策程序、强化决策责任入手，完善决策风险评估机制，把评估结果作为决策的重要依据，确保决策合法合规、科学正确、符合民意。重大决策要广泛听取意见，严格进行合法性审查，强化决策责任追究。

　　二要下功夫提高制度建设质量，把社会关注度高、实践急需、条件相对成熟的立法项目作为重中之重，着力破解体制机制障碍。紧紧围绕省委省政府决策部署，抓好重点领域立法，全面梳理规范性文件，保障经济社会发展。

　　三要下功夫创新行政管理方式，依法规范行政管理职能，绝不允许搞“上有政策、下有对策”。继续深化行政审批制度改革，加大审批权限下放力度。坚持把人民群众关心的事项和容易滋生腐败的领域作为政务公开的重点，把与老百姓天天打交道或面向社会服务的医院、学校、公交、供水、供气、供电、供热等公共事业领域的办事制度、程序条件、服务承诺、收费项目、监督渠道全部公开，充分保障广大人民群众的知情权和监督权。要加大政府信息公开力度，特别要高度重视“三公经费”的公开问题。

　　四要下功夫规范行政执法行为，对人民群众反映强烈的违法问题，要坚持原则，敢于碰硬。要加强和改进行政执法，理顺执法体制，减少执法层级，下移执法重心，拓展相对集中行政处罚权的领域和范围，扩大城市管理领域相对集中行政处罚权的覆盖面。执法检查活动要防止随意性，避免扰民，推行人性化、说理式执法，执法经费不准与罚没收入挂钩。

　　五要下功夫强化行政问责和监督，对违法或不当行政行为要依法作出处理，严格追究责任，并予以曝光。