中国核安全：50年“一克不丢，一件不少”

　　“我干了50年的核研究和管理工作，我们从未丢过一克重要的核材料，否则是要受法律制裁的。仅凭这一条，你就知道中国的核安保是一个什么水平了！”

　　文/《瞭望》新闻周刊记者温泉

　　实习生李婷婷

　　随着第二届全球核安全峰会的临近，核安全问题成了国际媒体关注的一个热门话题。

　　将于3月26～27日在韩国首都首尔召开的本次峰会主题为“核材料与核设施的安全”。中国核工业集团公司科技委原秘书长张国斌指出，本届峰会主题将与两年前在华盛顿召开的首届核峰会一脉相承，只是更侧重于核材料与核设施的安全，而这正是核安全的核心问题。

　　中国国家主席胡锦涛将和50多个国家的领导人或代表，以及联合国、国际原子能机构等国际机构的领导人共同出席首尔峰会。中国国际问题研究所所长曲星评价说，在当代外交越来越走向总体化的今天，这更表明了核安全问题在国际事务中的重要性。

　　“一克不丢，一件不少”

　　3月22日，张国斌告诉《瞭望》新闻周刊记者，早在1987年国务院即发布了《中华人民共和国核材料管制条例》，之后又制订了《实施细则》，明确规定了对核材料实施许可证制度。

　　张国斌强调，我国对核材料与核设施的管理几乎到了“一步一许可”的程度。他曾系统梳理了现行涉核行政许可，多达73项。

　　中国原子能研究院放化所副所长刘大鸣解释说，之所以上世纪80年代颁布核材料管制条例，是因为之前我国核工业体系以军工为主，到改革开放后，核工业领域，尤其是核电领域与国际接轨，吸收了国外的先进管理经验，尤其是国际原子能机构在核材料管理方面的先进经验。

　　“这也使得我国核安全的法律法规体系建设具有‘后发优势’。”中国核工业集团研究员诸旭辉进一步指出，由于中国核安全法规制定稍晚于美国，很多标准定得比美国还要严格。

　　在核材料与核设施安全的具体措施方面，诸旭辉告诉本刊记者：“主要就三条：实物保护、衡算与控制、开发新技术。”

　　实物保护方面，中国重要核材料都是由武警实施安保的，诸旭辉说，这样高级别的安保，在全世界也是少数。“我干了这么多年研究和管理工作，重要的核材料放在哪，一点都不知道。”

　　在衡算与控制方面，我国有专门的核材料管制办公室，负责全国核材料的管理，对核材料进行全面衡算，建立了有效的国家级的、设施级的核材料衡算与控制系统。

　　按此系统，把各核设施按生产工艺分成若干个物料平衡区，核材料走到某一段，设立必要的监测点，进行衡算检测，这些数据从上一个工序到下一个工序有交割、有监督报告，整合起来就是核材料存量变化的报告，要定时上报相应主管部门。如果产生误差，要对误差的产生进行评价、分析。

　　“经过这样的衡算与控制形成的核材料明细，账目非常清晰。”张国斌说。

　　他指出，从效果来看，可以说发展核事业50多年来中国的重要核材料能做到“一克不丢，一件不少”。

　　面对一些外国同行有关中国核材料与核设施安保的提问，诸旭辉经常讲一句话：“我干了50年的核研究和管理工作，我们从未丢过一克重要的核材料，否则是要受法律制裁的。仅凭这一条，你就知道中国的核安保是一个什么水平了！”

　　在开发新技术方面，我国成立了国家核安保技术中心。诸旭辉说，我国已具备了将高浓缩铀研究堆进行低浓化改造的技术能力，而且我国今后建造和出口的所有反应堆都是低浓化的。这是我们国家对世界核安全最重要的贡献之一。

　　诸旭辉不久前刚刚参观了秦山核电站，那里所采用的多重认证、识别等先进技术装备的安保系统给他留下了非常深刻的印象。

　　专家介绍，除《放射性污染防治法》以外，中国政府有关部门已相继出台了《民用核设施安全监督管理条例》《核材料管制条例》等一系列行政法规，以规范核材料的安全储存、运输和使用。

　　夯实法律基础

　　受访专家指出，中国是联合国安理会常任理事国，在促进国际核安全方面承担着重要责任。作为一个负责任的大国，中国始终严格履行自身承担的国际义务，与各国和国际组织密切配合，共同促进核能的安全发展。

　　自华盛顿峰会以来，中国在加强自身核安保能力建设方面做了大量工作，进一步夯实了核安保的相关法律基础，推动了国内以及国际核安保法规标准体系的建设。

　　刘大鸣说，中国是《核安全公约》和《及早通报核事故公约》的缔约国，在核电安全方面基本采用了国际原子能机构发布的安全标准，做到与国际接轨。“只要国际上有新的法规和标准实施，我国的核安全法规和标准也会据此进行适应性修改。”