罗定“三空”忧思录

　　“化解历史债务、甩掉历史包袱”，一直是罗定市政府和财政局年度工作的重要任务

　　《望东方周刊》记者谢正龙 | 广东罗定报道

　　1989年，退伍回乡不久的梁雄民，有了一个重大的使命：参与建设中国第一家县级飞机场---广东罗定机场。

　　20多年过去了，梁雄民成了机场场长。不过，他自称是“看门的”：整个机场和航空公司，总共20多人，1996年停运至今，只有部队和航空学校租借场地训练。

　　2012年，初春的粤西，乍暖还寒。罗定机场，锈迹斑斑的铁门打开着，乌云之下，机场大楼与群山之间，是大面积的荒草地，飞机跑道淹没其中。

　　在机场大厅，显得破旧的窗口贴着“乘机登记处”和“机场建设管理费收费处”的标识。大厅正在进行装修，室内凌乱，部分墙壁被刷出了新白。

　　“有人笑我们在罗定的西伯利亚工作，因为这地方离城里好几公里。”梁雄民对《望东方周刊》记者说，为了让过来训练的客人有个安坐的地方，机场决定将原来的售票大厅重新装修一下。

　　虽然仍由政府“埋单”，但机场的日子有些拮据。最近，有员工向梁雄民抱怨，装修工人几天赚的钱，可以抵得上自己一个月的工资。

　　7公里之外，罗定火车站。中铁（罗定）铁路责任有限公司总经理助理赖文，也在他的现场办公楼，一呆就是20年。

　　办公楼外面的广场，坑坑洼洼，偶有私人过来学车。广场的另一半长满荒草，一位老人正在放牛。

　　二十年过去了，这条“沟通大西南”的铁路，现在还是“断头路”，并且长期“吃不饱”，几乎成为附近粤泷火电厂的运煤专线。

　　再往北五六十公里，是罗定在邻县郁南的“租界”---建于上世纪90年代的南江口码头。2008年之后，南江口码头也成为火电厂的专用煤码头。

　　过去很长一段时间里，在罗定人印象中：机场可以放牛，火车站铁轨生锈，南江口码头几乎闲置。

　　山区跃动

　　罗定市，广东省云浮市下属的一个县级市，东邻云安县，东南接阳春市，西南部靠信宜市，东北连郁南县，西部与广西岑溪市交界。历史上一直是岭西南的一个重镇，史称“抚绥重地，门庭巨防”，明朝还有“全粤要枢”的美誉。

　　罗定市三面环山，境内由南向北注入西江的泷江，曾是当时罗定主要的进出通道。东西两面的重重山岭，大大增加了罗定“面向珠三角，沟通大西南”的难度。

　　“直到1993年，整个广东山区的公路还都处于半瘫痪的状态。从罗定到广州，要过两个渡口，辗转十多个小时才能到达。”梁雄民回忆。

　　自1979开始，罗定便提出“跳出山区、建设山区”的口号，办起“三来一补”企业。上世纪90年代，罗定一度被誉为广东省山区利用外资的“一面旗帜”。

　　原罗定市委书记陈汝福曾表示，“山区穷，资金紧缺，但罗定从未间断过对基础设施的投资，并将之作为投资的重中之重。”

　　20世纪90年代初期，罗定明确提出“面向三角洲、沟通大西南、建设罗定市”的口号，当时的目标是“水陆空立体式交通发展”。

　　1991年3月20日，罗定机场首先动工。当年底，机场竣工并通过验收试飞。不久后，罗定县航空公司开通深圳、广州和珠海三地的航班，周一至周六每天一班。

　　一首七绝记录了当时的情景：山区出了大新闻，县级机场振奋人。六万城乡观盛况，都云罗定大翻身。

　　1993年底，罗定机场由通用航空机场扩建为民用航空运输机场，等级为3—B，跑道由原来的600米扩至2300米，可升降82座客机。

　　这一年的12月28日，对罗定来说是“浓墨重彩”的一天。罗定撤县设市暨罗定火车站奠基、民用航空机场扩建工程竣工、体育馆主体工程落成、海关办事处挂牌庆典仪式隆重举行，包括罗定籍高层领导在内的各界人士共1300多人参加。

　　不久后，总投资8.46亿元、总长62.15公里的三茂线春湾站至罗定铁路（罗春铁路）也开始动工，罗定又成为全国第一个自筹资金修建地方铁路的县。

　　同期，罗定在50公里之外的郁南县境内，泷江汇入西江的入口处，建设南江港。此外，罗定地方公路建设也掀起了前所未有的高潮。

　　相关资料显示，1991年后的5年间，罗定新建地方公路50条共200多公里。先后于1991年和1996年引进外资，扩建国道324线罗冲段和罗梅段，建成双向6车道、双向4车道水泥路面一级公路。

　　1994年2月6日，《人民日报》第二版的《刮目看罗定》写道：“一个水陆空立体交通网，已不是山区人的憧憬，而正在变成现实。”

　　债务累累

　　1994年4月28日，才撤县设市一年的罗定，被当年成立的云浮地级市代管。而在这之前，罗定一直是“三罗”（罗定、郁南和云浮）之首，经济总量一度在整个肇庆地区排第二位。

　　对于罗定来说，眼前更加沉重的现实是，从1992年开始，机场、铁路、港口和公路等大项目造成的“长命债”，不仅让不少工程承包者陷入困境，也成为历届罗定政府沉重负担。

　　2007年，《法制日报》的一篇报道《湖南法官为何沦为“上访户”》，引发社会对于异地执法制度缺陷的大讨论，实际上也是罗定债务缠身的一个反映。

　　该报道说，2007年1月23日，湖南新邵县三位法官来到罗定市追债，不但遭当地政府“干预”，而且被迫走上“上访”之路。