在“315在行动“报道中，《经济半小时》调查了一些民营医院任意虚构夸大患者病情，甚至任用无照医生行医，损害消费者利益的行为。节目中曝光的一家西安阳光医院，引起了很多观众的关注。
（一）西安市未央阳光医院 在西安市未央阳光医院大门口，医疗定点单位的牌子非常显眼，导医告诉我们，在这家医院看病可以医保报销。路过候诊大厅时，记者遇到一脸焦虑的小李。小李说两天前在路边看到了医院的宣传册，得知最近检查有优惠，顺路就过来查了查，刚才已经化验了前列腺液，在等诊断结果。医生告诉小李：他前列腺有问题，卵磷脂小体两个加号，正常四个加号，白细胞高，有脓细胞，前列腺肿到肛门口。需要打吊瓶，配合前列腺治疗。闪大夫说小李不仅前列腺有炎症，包皮也有问题，得做个手术。做个包皮有几百多有一千多的。小李表示带的钱不够，没法手术。闪医生给小李开了600多元治疗前列腺炎的药。从医院拿药出来，小李的情绪焦躁地给家人打电话，商量要不要进行治疗。
第二天，我们陪同小李一起来到了西安市中心医院。医院的化验结果跟此前阳光医院的化验结果完全不同，化验单显示，白细胞、卵磷脂小体等各项指标都在正常范围之内，也没有发现脓细胞，换句话说，小李并没有患上前列腺炎。小李说表示有点愤怒，十分恼火。他说：“医院应该是正规的地方，怎么能去骗人呢？”看着截然不同的两份化验单，小李紧锁的眉头还是没有展开，他想找个信得过医生再确诊一下。经过一通紧张的联系，小李托朋友找到了一位在阳光医院工作的王医生。随后，我们跟小李一起拜访了了这位王医生。
王医生告诉记者不要紧张，这是阳光医院的一贯作风。王医生没听我们描述病情，就果断地说，我们是被忽悠了。她说：“盆腔积液宫颈肥大还有宫颈囊肿是必须要报的，不管老少，正常不正常必须要报，男的静脉颈索曲张、前列腺肥大、前列腺花斑都是要上报的。”听说我们去医院只花了几百元钱，王大夫说这是跑得及时，一般进去的病人，不花几万块钱，恐怕走不了。因为医院内部有规定，每个医生都有任务。任务是每人每月30万，完成任务提成30万。一个人任务是30万一般一个医生一个月五六万，有的大夫好多是上半年休息，半年就挣几十万。王医生说，我们遇到的情况没什么奇怪的，还有的人没必要做手术都给做了。不该做手术的做了只能再缝上，只要把那几千块钱挣到手就行了。这位王大夫告诉我们，阳光医院内部的规矩是不用当地医生，所聘医生几乎全部来自外地，也很少长期在一家医院工作，而是频繁流动。
小杨是西安市一家民营医院泌尿科的大夫。他告诉记者，他曾经在6家民营医院工作过，对于来看病的病人，必须花多少钱，医院内部其实都有明确规定。小杨给我们提供了一家医院的医生接诊速成班的材料，材料中对于如何判断病人家庭收入情况，如何忽悠病人，有一套成功经验。文中提到，要做到艺术和医术的结合。准确判断病人支付能力是医生的基本功。对于家庭条件差的病人，给的处方如果超出了他们的支付能力，人就吓跑了。对于经济条件好的人，给的处方太低，浪费了高素质的病源，对公司和个人来讲，影响了经济效益。经验介绍提到，要从病人填写病历开始，观察拿笔写字的姿势、流畅度，一定要让病人写下单位和住址，从而判断病人支付能力。要熟记各种套餐，根据病人支付能力，推荐合适的套餐。给病人开处方时，可以尝试试探法、减压法、增压法，从初诊到复诊，逐步增加病人压力，引导就医。
小杨说：“治疗过程当中提到一些什么诉求法，什么恐吓诉求法这一类的，他们会把这个病夸大吓唬，吓唬这个病人能接受为止。”小杨表示想让医生通过正常的靠医术看病来挣钱是很难的，因为民营医院的老板不会答应，他们每年要给电视台交上千万的广告费。小杨说：“例如泌尿系感染，这个病人按医院规定要花到三千块钱，你只要让这个病人花到三百块钱走，在晚上临下班之前，门诊主任或者业务院长会找你谈话。”
（二）西安未央区卫生局查处 西安阳光医院 小李在西安阳光医院的遭遇被我们节目曝光后，很多观众都通过微博表示了愤慨。给医生下达盈利任务，坑骗消费者牟取不义之财，已经成了这家医院的生存手段。对阳光医院公然违背诚信原则，违反相关法规的行为，西安当地行政执法部门作出了怎样的举措呢？
3月20号晚上11点多钟，记者来到了西安市未央区的阳光医院，门诊楼里一片漆黑看不到一个人。不过，记者刚支起机器不久，大楼突然跑出来了六七个年轻人，不让拍摄，还声称要拿走记者的设备。在记者表示要报警的情况下，这几个不明身份的年轻人又回到了门诊大楼。晚上11点40左右，西安市以及未央区卫生局的执法人员也赶到了阳光医院。
执法人员表示，看到这个报道以后，未央区卫生局也高度重视，首先是停止医疗活动，不能再执业了，下面要进一步要调查，取证。执法人员决定进医院进行调查，并叫来了阳光医院的院长。记者随同看了阳光医院的两个科室，一个是妇科一个是外科，看这两个科室有没有超范围的病历，文书，有哪些大夫签字，接下来看了这些大夫有没有执业执照。随后，记者跟随执法人员来到二楼的妇科。还有谁在这儿上班的，都叫过来，都叫过来。执法人员查看了这间诊室的门诊记录。今天一天门诊量是22人。执法人员表示，人数还是不少的。从门诊日志上看，一个妇科诊室一天门诊量大约在20人左右，这家医院共有6个妇科诊室，一天的门诊量约在一百人左右。诊室方面平时开四五个，病人少了就开两三个，病人多了就开四五个。
随后，执法人员又对这家医院的诊疗室和手术室进行了检查。执法人员说：“重点查妇科就是有些妇科偷偷开展人流，如果有产包、人流包有病历就可以确认他们开展超诊范围，现在还没发现。”
不过记者在阳光医院的网站上发现，这家医院人流引产的广告宣传做的非常花哨，并非没有此项诊疗项目。执法人员告诉记者，仅仅从现场检查看，很难发现实质性的问题，这家医院到底存在不存在超范围执业和违法执业的情况，还要进一步查验处方以及开处方医师的资格等资料。
执法人员告诉记者，他们查看处方主要看有没有超范围在一楼的药房，另外几个卫生执法人员正在将这里的处方单据进行检查。执法人员说：“我们先要暂扣处方，哪个大夫开的，给我提供哪个大夫的执业医师证，不管写的是什么，咱们拿事实说话。我们先暂扣，然后一个个核对。”
根据医院提供的医生档案，执法人员随机查验了几份医生档案。所长：“这是医师执业证书还有医师资格证。闪雷，这个执业地点就是义乌市九三学社门诊部。这个执业地点就没有变更过来，是有问题的。”这个闪雷，正是我们记者在暗访的过程中碰到的那个闪医生。随后，执法人员吧所有一声档案都带了回去一个一个核对。
在封存了这家医院的处方和医生档案之后，执法人员当即作出了暂停阳光医院执业活动的处罚决定。当记者问院长“知道为什么卫生监督部门要停止你们执业活动？”时，院长说：“现在不是完全，是暂停，不是完全停止，就因为明察暗访查出一些问题，现在在调查。”
在我们之前的记者调查中发现，在阳光医院的网站上，号称医院的专家团队阵容强大，但事实上并不是这么回事。
主任医师刘沅英，阳光医院介绍，毕业于湖南医科大学，在三甲医院从事妇科专业三十余年，经查询，注册医师数据库中有一位女医生刘沅英，但不是妇产科而是内科，没有三甲医院执业经历，而是在沅江市茶盘洲乡镇卫生院工作。
主治医师宋月萍，网站介绍，有30多年的妇产科临床工作经验。擅长女性不孕症等疑难杂症。查询发现，主次医师数据中有一位宋月萍，但不是妇产科而是内科，注册地在莱阳市西苑小区卫生所。
主治医师赵庆霞， 网站介绍，毕业于哈尔滨医科大学，从事妇产科工作三十余年，经查询，发现赵庆霞医生是西安交通大学自学大专毕业，2009年才刚成为执业医师，才具备独立行医资格。
专家贺丽萍，网站介绍，毕业于首都医科大学，从事妇产科临床工作近40年，经查询，贺丽萍毕业于某卫校，此前执业地点是嘉峪关铁路医院。
男科专家孙高良，网站介绍，是西安阳光医院特邀业务院长；从事外科临床工作近四十年，经查询，孙高良医生，执业地点是罗山县城关镇卫生院。
专家曾庆生，查询发现，执业地点是福鼎市管阳镇卫生院。
男科专家李志立，经查询，只是助理医师，尚没有独立行医资格。
专家 曲孟泰，查询数据库，没有发现执业注册和资格注册信息。
主治医师凡庆英、 主任医师范培锡，均没有查询到执业证书信息。
对于这一点，阳光医院院长姚永红承认，他们确实存在夸大宣传的问题。记者：网站上医师的宣传是真实的么？院长：可能有一些夸张。记者：为什么要这么做呢？主要目的是什么呢？院长：招揽病人，有些夸大的成分在里面。
（三）阳光医院存在的种种违法迹象 在3月20日晚上我们的节目播出之后，西安市和未央区卫生监督执法部门连夜封存了阳光医院的处方、病历和医生档案等关键资料，进行取证核查。随着调查初步展开，当场就发现这家医院有医生的执业注册地点没有变更。而在封存了医院的处方、病历等资料后，执法人员又连夜进行了一一核查。来看看他们又有哪些新的发现？
在对这家医院的处方、病历、医生档案等资料进行封存取证后，当地卫生执法部门决定连夜进行核查。3月21号，一大早，西安市未央区卫生监督所工作人员告诉记者，经过连夜核查，他们已经有了初步的调查结果。
卫生监督所副所长张文香说：“通过审查发现，里面有四个人非（卫）人员开具的处方，这四个人就是赵庆霞、陈玉梅有妇科的处方，但是院方不能提供两个人的任何资质，然后有一个闪雷，他开具的是中医处方，但给我们的执业医师证是外科类别，属于跨类别执业，许一龙出具的是外科处方，但是医院提供的证件（执业）类别是中医。张文香告诉记者，他们调查发现，阳光医院除了有这种非卫生技术人员从事医疗活动的违法情况之外，还存在着超范围进行性病诊疗的违法活动。张文香表示，一个非卫执业，一个是超范围，他们都承认。
记者：不是妇科医生开展妇科诊疗，有这种情况么？
院长：曾经有过，缺妇科大夫的时候，有时让人顶一下。
记者：今年有没有？
院长：去年有，今年杜绝差不多了。完全百分百真的做不到，缺人。
暗访时记者也发现，这家企业还在违规开展人工流产业务。未央区卫生局副局长张峰告诉记者，其实阳光医院在之前就已经因为使用非卫生技术人员进行医疗执业等违法活动被处罚过两次，但这次阳光医院又再次故伎重演，作为卫生监管部门他们也的确有一定的责任。张峰说：“我觉得在我们出现这个情况，从监管机构来讲，存在不到位不尽力的地方，下来以后要把民营机构作为日常监督的重中之重。对有苗头的早发现，早处理，严肃处理。”
3月21号，针对阳光医院擅自使用非卫生技术人员进行医疗执业活动以及超范围进行性病诊疗活动的违法行为，西安市卫生局对阳光医院作出了行政处罚决定。张峰说：“针对阳光医院聘用非卫人员从事医疗活动和开展超范围的性病诊疗行为依照执业医师条例和实施细则规定，依照程序，依法吊销其机构执业许可证。”
张峰告诉记者，卫生部门将妥善安排阳光医院现有的住院病人到其它医院继续诊治，并且，从21号起，西安市及各区县卫生局将对全市门诊部以上民营医疗机构开展以执业资格、执业范围为重点的执法检查严厉打击虚假诊疗、违法违规执业等行为。张峰：“下一步，不仅对民营也要对所有的医疗机构，都要进行检查，特别是民营的医生的资质执业范围，要进行严格的排查，发现违法行为，最快的速度严肃处置。”
3月21号中午，记者再次来到了阳光医院，医院的门牌已经被摘掉，大门上贴着暂停营业的字牌。西安市药监局的执法人员正在对这家医院的用药情况进行执法调查。药监局表示，看了报道，药监局领导非常重视，对阳光医院涉药部分，进行了检查，现场发现基本上都是正规渠道购进的，其中发现了中药制剂，据医院人说是替病人代煎的，但是涉嫌非法制剂，做了查扣，进一步处理。
在医院大厅，记者再次见到了阳光医院院长姚永红。姚永红说：“尽管前边监督所也不断督促我们整改，我们也在努力，但是总觉得自己做得可以了，差不多了。但是通过这次检查还发现这么多问题，那么出现这么多问题，上级主管部门作出任何处理决定，我们虚心接受。”
（四）中国消费者协会法律顾问邱宝昌律师告诫消费者如何维权 西安阳光医院最终被吊销了执业许可证，西安市也将在全市各区县展开执法行动，重点打击虚假诊疗、违法违规执业等行为。但在全国范围内，存在欺诈消费者现象的民营医疗机构并不是个别现象。深受其害的消费者如何借助法律手段维护自己的权益？中国消费者协会法律顾问邱宝昌律师说出了他的看法。
经济半小时记者在调查中发现，某些民营医院为了获取高额利润，将“没病看成有病，小病看成大病”，甚至欺骗患者做“假手术”。这些行为是否从法律上构成医疗欺诈，记者专门走访了北京汇佳律师事务所主任律师邱宝昌。邱宝昌表示：诊断、治疗护理过程当中，医院或者医疗工作，医疗机构的工作人员隐瞒事实或者是虚构事实，为了非法利益去编造一些虚假信息，骗取所谓患者的钱财，这是一种典型的医疗欺诈行为。
邱宝昌解释，医疗欺诈要承担民事责任，行政责任，严重的要负刑事责任。侵权责任法，专门有一个医疗审判赔偿，就对医院应当要遵守什么样的规定，包括这种伦理道德这些风险怎么告知，怎么按照规程从事医疗都有相关的规定有职业医生法，有相关的部门规章，像卫生部出台了很多的包括很多住院制度，挂号制度，消费者权益保护法，刑事法律对这种医疗欺诈，非法行医，都有严格的明确地规定。
在暗访中，记者发现，几家民营医院大力宣传中的权威专家团队，号称来自北京上海的三甲医院，但很多坐诊医生实际上来自于乡镇卫生院，很多主治医生甚至都没有行医资质。针对这种现象，法律法规上有什么具体性的惩治措施呢？邱宝昌说：“不具备职业医师的资格从事行医，情节严重给患者造成损失的，有的可以判处三年以下有期徒刑，造成伤害给三年以上十年以下有期徒刑，造成病人死亡给十年以上有期徒刑
专家告诉我们，目前对于无证行医的医生，处罚法措施还比较严格，但是对于违规使用无证人员的医疗机构来说，但违法成本其实并不高。邱宝昌说：“根据你这种医疗欺诈严重程度它可以对医疗机构以及直接责任人进行处罚。它没收违法所得就是你虚假宣传达到多少，它就可以把你的所有的非法所得都可以没收，还有一个罚款在多少金额以下的罚款都有，因为部门规章它一般不超过上万块钱的罚款。”
虽然法规规定，造成严重后果的可以吊销医疗机构经营许可证，但是在实际执法过程中，什么情况算情节严重，完全靠行政执法部门来认定，给了一些违规医院钻空子的机会。节目中曝光的福建厦门国泰医院，在行业内被称做不倒翁。在过去六年时间里，这家医院多次被当地卫检所查出存在无证行医、夸大宣传、非法引产等违规诊疗活动，以及大量伪造隐秘相关医学文书等多项违法行为。2011年7月，厦门市卫生局正式吊销了国泰医院的医疗机构职业许可证，然而此后医院仍然在大做广告和接诊病人。2011年12 月中旬，国泰医院因为违规诊疗，再次被媒体曝光，之后停止营业。不过3月上旬，记者在厦门采访期间，发现这家医院又要准备重新开业了。
记者发现，很多患者在遭遇无证行医和医疗欺诈之后，往往遭遇维权难，举证难，索赔难。福建的郭先生去一家医院做了价值8000多元的PPH手术，术后疼痛难忍，一排便就出血，很长时间只能吃稀饭。郭先生复查拍摄X光片时，发现手术部位根本没有钛钉，医院做的分明是假手术。郭先生反映说，发现被做了假手术之后，他曾经多次去找过医院，想要个说法，但经历长达数月的交涉，没有结果。最后投诉到卫生监督部门，经过几轮医疗鉴定，才最终拿回被骗的医疗费用。郭先生说：“举证难，患者要交一笔费用，这笔费用最少2万以上。举证的所有证据，作为患者，有些证据没在我们手上，一般是在院方，还有第二个时间很长，还有第三个是权威机构这种信任度，对患者这一方，像是一个弱者，鸡蛋碰石头一样。
邱宝昌表示，病人的维权是相当困难，首先医疗鉴定，但是现在医患关系，像病历是医院手里有，一旦出现问题的话，有可能是涂改、删除、或者是隐藏、销毁病例都有发生。
半小时观察 从部分民营医院欺诈消费者的操作手法看，它们在经营上已经形成专业化、家族化、网络化的趋势。一些经营者不择手段，追求暴利的行为，已经严重损害了民营医疗机构的信誉和形象。冰冻三尺非一日之寒，这样一条灰色产业链的形成，既暴露了卫生监督执法环节上的疏漏，也暴露出相关举证、调查、处理等司法程序上的缺陷。尤其，当医疗产业面临跨越式发展，医疗市场被各路资本竞相追逐的今天，如何通过制度建设，树立正确的行业导向和竞争规则？如何规范民营医疗机构的经营行为？已经成了亟待解决的核心问题。这不仅事关千万消费者的健康和人身安全，也关系到医疗产业的未来。事实证明，只有完善的市场监管机制，才能带来多赢的发展格局。我们希望公平公正的阳光，也能照亮这个朝阳产业的每一个角落，让消费者享受安全安心的医疗服务。
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