一斤五花肉含税款可买二两肉 政协委员建议减税

　　一个并不存在的“馒头税”，为何屡屡被提及?在通胀引发的民生焦虑中，这些不易察觉的“隐形税”，会给普通百姓生活造成多大负担?当降税在今年全国两会上成为共识时，从生活必需品上能否砍下降税“第一刀”?

　　“西安的葱一斤5.6元，一小碗凉皮5元，肉夹馍6元，你说10元能买什么?”

　　“普通青啤4元/瓶，10元只能买2瓶，青岛人能喝爽么?”

　　“在海南，10元钞别无选择，只能默默躺在裤兜里……”

　　近日，一则“各地网友晒10元购买力，看哪个城市最通胀”的微博在网上疯转。这让林道藩想不到，他的一次严肃的“购买力实验”，居然在网上发酵成这样一轮“晒物价”热潮。

　　林道藩是广东陶瓷行业一位民企老板，他的另一个身份是全国人大代表。在北京开两会期间，他想做个调研，看看10元钱到底能买多少东西，物价到底涨得有多快。

　　比起林道藩这个调研，同样来自广东的全国政协委员李竟先，直接把板子打在了税收上。在今年全国两会上，她在提案中呼吁对面条、馒头这样的生活必需品免征增值税，以降低老百姓生活成本，被网友力挺为“这才是政协委员该说的话”。

　　一斤五花肉含的税

　　相当于少买了二两肉

　　家住青岛市台东附近的路佩华老人不会上网，但10元钱的购买力，她一进农贸市场便感受到了。

　　“五花肉，前几天都十四五元一斤，现在13元一斤……”在青岛新贵都农贸市场，万福放心肉摊位的摊主热情地招呼着路佩华。

　　路佩华割了10元钱的五花肉。每斤便宜一两块钱，对这位退休工资不到两千块钱的老人来说还是很有吸引力的。不过，在万福肉类食品公司总经理田柏兴眼里，从生猪宰杀到销售，国家免除了屠宰税，还有一定补贴，但是加上17%的增值税和七八种地税，每斤五花肉从加工到销售环节税费达两三元钱，算到路佩华头上，相当于少买了二两肉。

　　“一个老百姓，谁搞得清一斤肉里到底包含多少税种、多高税率?”路佩华不知道，这些不在价签上标注的税叫“间接税”，在生产和流通环节就已缴纳，被企业纳入成本，最终计入商品价格中，俗称“隐形税”。肉、鸡蛋、花生油、水果……这些路佩华经常买的生活必需品里含的都有增值税。

　　青岛市地税局工作人员王晓英举例说，每天市民饮用的自来水中便包括增值税、城建税和教育附加费，而日常消费中的流转增值税税率在15%—17%之间。以此估算，一位市民每月个人消费2000元左右，承担的间接税高达200元以上，与一个月收入4000元的纳税人个税数额相当。

　　“早上起来打开水龙头洗脸，自来水公司早帮你交了增值税；坐公交车上班，公交公司交了营业税；一天抽一包10元钱的烟，超过一半的钱交了税，包括增值税1.45元，消费税3.6元。甚至每天你吃一个馒头都要交税啊!”王晓英开玩笑说，“隐形税”无处不在。

　　在今年两会上，全国政协委员、民盟中央常委、华南理工大学教授李竟先提出了《关于对生活必需品免征增值税》的提案，点出了这种“隐形征税”的秘密。

　　其实，最早捅破这层窗户纸的，是济南市政协委员潘耀民。潘耀民是济南民天面粉有限责任公司副总经理、济南市政协委员。他曾连续三年提交提案，要求对馒头生产企业征收的17%的增值税予以减税。

　　今年，李竟先的这份提案内容一经披露，“取消馒头税”的呼声再起。李竟先建议，农业初级产品、简单加工的食品如面条、馒头、肉丸这些生活必需品应该免征增值税；水、电、煤气按照家庭人数制定额度，在额度内免征增值税。

　　同时，李竟先建议将免税范围扩大到家庭购置首套小户型住房上，政府不仅要免征契税，还应将房屋交易产生的其他税收补贴给购房者。

　　李竟先告诉本报记者，她写这份提案是有感而发。去年有一次她在菜市场买菜，看到一个熟人在菜市场捡剩菜帮子。“这个人在机关工作，如果生活宽裕的话，会去捡菜叶子么?”李竟先很不是滋味。柴米油盐这些生活必需品，无论里面含税多少，老百姓都必须消费，“买一瓶8元钱的酱油，穷人和富人交的税一样，但彼此感受显然不一样。”

　　为了写这个提案，李竟先通过民盟找到了许多税务方面的朋友，看到一些“内部数字”:

　　有一组来自国家统计局的数字，2001年至2010年10年间，国内食品价格累计涨幅64.87%，其中2007年至2011年的涨幅相当于这10年涨幅的近九成。而在过去10年间，国家财政收入增速每年都高于GDP10个百分点以上。

　　“‘国富民穷’可能是情绪化说法，但几个重要城市最新民调显示，有六成市民认为自己没有充分分享到当地经济发展成果。”李竟先说，这几年，民盟发起了全国范围的缩小收入分配差距的大调研，发现在上海，同一行业最高和最低工资的差距竟然超过了10倍。目前，国内的基尼系数接近0.6，已超过了警戒线。

　　李竟先分析，免征增值税后，相关商品价格可降低7%以上，最多可降低14%。税务上的朋友也鼓励李竟先，说这个提案有价值。

　　“一个六毛钱的馒头，光增值税就有二分钱，有些人不在乎多花几分钱买一个馒头，但是，中国现在很多人在乎这一点，对于一个打工者来说，每个环节省下几分钱几毛钱，长年累月省下的生活成本还是很可观的。”李竟先对本报记者说。

　　减“馒头税”

　　还是征遗产税?

　　“如果国家能把流通领域17%的增值税降低到13%，这就是一笔不小的让利。”在李竟先提出为生活必需品减税的同时，上海资深财政评论员贺宛男呼吁通过结构性减税，为老百姓生活减负。

　　贺宛男告诉记者，在中国，商品在生产、运输、流通、消费的每个环节都要交税，甚至在销售环节的批发、分销、代理，每增加一个流通环节就要交税，不管是馒头还是飞机、大炮。比如一个馒头，从馒头加工厂流到饭店，从饭店再到食客嘴里，增值税和营业税就各收了一遍。中国增值税比例占到了国家财政收入的60%，而在欧美增值税所占比例最高的法国，这个数字只有45%。

　　“吃饭、穿衣、居住、出行，对这些生活必需品减税或者免税，国家是做得到的，百姓也会获得实际利益。”贺宛男说。

　　对此，山东华鲁律师事务所青年律师隋思玉深有体会。去年，隋思玉要将手中一套价值90万元的房屋出售，这套房子买了不到5年，需要缴纳5.55%的营业税、占房屋成交总额2%的个人营业税，还有1%的契税，其中还不包括过户费、评估费，印花税、手续费等，全部税费将近总房款的9%。当然，在时下，总计将近8万元的税费都会转嫁到买房人头上。

　　“反过来想想，一些年轻人购买首套房压力大，影响生活，甚至谈不到理想的对象。”李竟先由衷地说。

　　但在财政部财政科学研究所副所长、知名经济学家刘尚希看来，生活必需品减免税难。就在近日，93号汽油价格突破8元大关。刘尚希说，以汽油这类具有垄断色彩、与民生相关的生活必需品来说，如果增税，油价一定涨；不增税，也会涨价；即使减税了，企业也会找出各种理由不降价。

　　在关于减税的讨论中，青岛市地税局工作人员王晓英的感受是，按照每个消费者每月消费2000元计算，实际节省的增值税仅为200元。相比之下，目前国家对低收入人群每人每月补贴就超过了300元，而且还有其它形式的补贴，大大超过了在流通环节免税带来的好处。

　　隋思玉觉得，与其把财政让出的税收平摊到每个“馒头”上，不如征收遗产税、房产税和奢侈品税，把这部分增加的税收，以货币补贴的形式分给低收入人群，这样通过税收调节社会公平的作用更明显。

　　不怕缴税多

　　因为得到的福利更多

　　2011年，在美国福布斯评选的全球税负痛苦指数名单中，中国紧随法国之后，成为世界税负最重国家第二。

　　对于这个评选结果，在法国留学的济南姑娘宋紫薇说，在法国，虽然到处都要交税，但却很少有人抱怨税收偏高，因为相比于缴纳的税款，纳税人获得的国家福利更多，这能让人保持心理平衡。

　　在法国，从小学一直到博士后，学费一律免除。对于理科博士生和博士后，政府提供每月1000欧元工资补助。对于还在上学且不住在父母家里的学生，政府提供房屋补助，哪怕你是个外国人。

　　宋紫薇在法国租住了一处25平方米的平房，距市中心步行30分钟，月租260欧元，政府每月提供房屋补助171欧元，也就是说每月实际房租是89欧元(人民币756.5元)，这比济南市中心城区一室一厅的租金要低一半。

　　凭借学生身份，宋紫薇在法国看电影、戏剧、听音乐会、参观美术展览都有优惠，参观巴黎圣母院只需要人民币42.5元，而去年夏天回国后，她到曲阜去玩，“三孔”门票居然达150元。

　　“在法国交税，没什么好抱怨的，我感觉，我得到的要比我付出的多，但在国内，作为纳税人的这种获益感却不强。钱拿走了，但怎么用了、用得是不是合理合法，这我就完全不知道了。”宋紫薇说。

　　“其实，我不是什么财税专家，只是有一个笨的想法，我们国家现在财政收入都突破10万亿了，拿一点惠及民众，不收税了，有什么不行?”李竟先觉得，至少通过减税增强老百姓的受益感、缓和社会矛盾，现在是时候了。

　　而路佩华的期望很简单，国家越来越富，像她这样的老年人也想体会改革发展的成果，比方说，不用等到70岁时才能免费坐公交。（记者张榕博）

　　专家观点：

　　“财政收入突破10万亿了，拿一点惠及民众，不收税了，有什么不行?”

　　全国政协委员李竟先

　　在中国，大规模减税很难实现，但可以监督政府把钱花在刀刃上，比如去年财政预计增收12%，结果增收20%，政府就要讲清楚剩下的8%怎么花、花到哪，是不是该以补贴的形式还给老百姓。

　　财经评论员贺宛男

　　相比于减税、退税、补贴等直接惠民的形式，政府财政更应该管好花出去的大钱，加强政府投入的绩效。毕竟一个馒头市场可以调节，但建一个学校、医院，增加社保开支，这些是普通百姓通过减税也无法享受到的，政府必须在这些领域有所作为，而且是真刀真枪的。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希