首尔核峰会开幕规模远超首届 私家车单双号限行

　　第二届全球核安全峰会在韩国首都首尔今天开幕。这次会议是继2010年华盛顿首届核安全峰会后，国际社会为防范核恐怖主义采取的又一次重大集体行动。

　　此次核安全峰会将有来自53个国家和4个国际组织的58位代表出席，其中包括中国、韩国、美国、日本、俄罗斯、印度、印尼、法国和联合国、欧盟等国家和国际组织的领导人。

　　本届核安全峰会的主题为核材料与核设施安全保护。据新华社报道，中国国家主席胡锦涛昨日抵达韩国首都首尔，出席今天开幕的首尔核安全峰会。胡锦涛将在会上发表重要讲话，全面阐述中国在核安全领域的政策主张、所做努力和重要举措。与会期间，胡锦涛还将同有关国家领导人举行双边会晤。出席核安全峰会后，胡锦涛将出席在印度新德里举行的金砖国家领导人第四次会晤，并对柬埔寨进行国事访问。

　　现场

　　安保最高级别 私家车须限行

　　23日，韩国首尔警方发布最高级别的警备令“甲号非常令”，宣布首尔地区从即日起进入全面警备状态。警方出动3.6万多名警察以及装甲车、巡逻机等，对峰会会场和领导人下榻的酒店进行巡查。警方还用隔离墙隔离了峰会主会场周边600米范围内区域，以保障安全。

　　为防止不法分子利用邮件进行恐怖袭击，韩国政府成立了“邮件恐怖袭击安全对策本部”，加强了对邮件的安全检查。这一机构聘用4名炸弹专家，在本月15日至28日期间，用化学、放射性物质探测仪和炸弹探测仪等手段，对所有可疑邮件进行检查。

　　为保障峰会期间交通通畅，韩国政府规定，在会议举行期间，首尔地区将实施私家车单双号限行制度。首尔市政府将增派公共交通工具，鼓励市民在峰会期间乘公交出行。警方还在首尔地区的主要十字路口增派2500多名交警，加强交通秩序整治。

　　看点

　　核安全

　　距离在华盛顿召开的首届核安全峰会已经过去两年，全球核安全形势喜忧参半。令人欣喜的是，国际社会更加重视核安全问题，各国积极采取措施落实上次峰会的主张和承诺，国际合作不断加强，全球核材料和核设施安全水平得到提高。然而，在国际安全形势复杂多变的大背景下，核材料扩散、流失和走私风险日益上升客观存在。

　　国际社会在核材料和核设施安全方面取得了显著成果，但问题和挑战依然存在。此外，受日本福岛核事故影响，峰会或还将讨论核能安全问题。

　　核反恐

　　尽管与使用常规武器的恐怖主义相比，核恐怖主义发生的概率较小，但造成的危害却会更大。当前，国际安全形势复杂多变，恐怖分子和跨国犯罪组织非法获取、贩运核材料，制造核恐怖事件的风险不容忽视，其破坏核设施等风险客观存在。

　　全球目前仍有大量核材料的安全无法得到有效保障，防范措施与潜在风险尚存诸多漏洞。在这一背景下，首尔核安全峰会将呼吁更多国家达成共识，以杜绝核材料被恐怖分子盗用。

　　中国主张

　　在中国政府19日公布胡锦涛主席将出席首尔核安全峰会的消息之后，韩国联合通讯社、KBS电视台等各大媒体就在第一时间对此进行了报道，并对胡锦涛主席在此次峰会上的讲话内容充满期待。

　　韩国核安全峰会准备企划团在20日公布与会国家和国际组织代表人数时，特别强调了中国国家主席胡锦涛和美国总统奥巴马将出席此次峰会。关于首尔核安全峰会，外交部部长助理马朝旭20日在中外媒体吹风会上表示，胡锦涛将在会上发表重要讲话，全面阐述中国在核安全领域的政策主张和重要举措。

　　声音

　　中国外交部发言人洪磊22日表示，中方希望首尔核安全峰会能够进一步凝聚国际共识，为切实提高全球核材料和核设施的安全水平做出积极贡献。

　　欧盟理事会主席范龙佩表示首尔核安全峰会将回顾首届华盛顿峰会后取得的成果并设定首要任务。欧盟支持核峰会与会国的扩充。但是与此相比，更重要的是不断支持非参与国，让更多国家参与到核峰会中。

　　朝鲜朝中社报道，“若首尔核安全峰会发表朝核有关声明等对朝进行挑衅，这将是对留下朝鲜半岛无核化遗训的白头山伟人愿望的残酷亵渎，将作为又一个特大犯罪而记载于史册。我们将对我国发起的任何挑衅都视为宣战。”

　　韩国总统李明博称，此次首尔核峰会的目的在于尽可能减少全球核物质，加强对核物质的管理，进而打造“无核武世界”。他说，目前利用全世界的核物质可制造13万多个核武器。

　　联合国秘书长潘基文日前举行记者会表示，将和韩国总统李明博讨论朝鲜发射卫星问题，和出席峰会的其他国家领导人也会谈及这个问题。

　　背景

　　核安全与核能安全

　　核安全(nuclear security)与核能安全(nuclear safety)都是事关安全与发展的重要问题。核安全是指防止和处理针对核材料、其他放射性物质或相关设施的偷窃、蓄意破坏、未经授权的获取、非法转让等恶意行为，以及防范恐怖分子获取核材料、破坏核设施等。这也是首尔峰会及2010年华盛顿峰会讨论的主题。核能安全则指采取措施保证核设施的安全运行、防止发生核事故或减轻核事故后果、保护相关人员和环境免受辐射危害等。

　　核安全与核能安全的区别主要有三点：(一)防范对象不同。核安全主要防范破坏核设施、盗窃核材料、实施核恐怖主义等恶意行为。核能安全防范的主要是可能危害核设施安全运行的自然灾害、设备故障或安全生产事故等。(二)采用措施不同。核安全措施包括加强实物保护、强化核材料衡算和控制、打击核走私等。核能安全措施包括在核设施选址时考虑地震等自然灾害因素，设计上采取多重防泄漏设计，采取更具安全性的技术，制定完善的操作流程等。(三)法规标准不同。两个领域各有国际公约，国际原子能机构分别制定了相关标准和指导原则文件。

　　综合新华社

　　链接

　　朝韩非军事区

　　奥巴马眺望朝鲜

　　抵达韩国参加首尔核安全峰会的美国总统奥巴马25日访问了“三八线”韩方一侧的朝韩非军事区。这是奥巴马首次访问朝韩非军事区，也是他执政三年多来与朝鲜距离最近的一次访问。

　　奥巴马当天在边境地区的波内法斯营地接见了驻韩美军官兵。美国白宫表示，奥巴马此行旨在向驻韩美军表达敬意，并重申对韩国的安全承诺。

　　在防弹的玻璃墙壁后，奥巴马用高清望远镜眺望了朝鲜方向，并与身边的美军官员轻松交谈。2009年就任总统后，奥巴马曾两次访问韩国，但从未踏足“三八线”。2010年7月，美国国务卿希拉里·克林顿及时任防长罗伯特·盖茨曾访问该地。

　　乌克兰运出

　　最后一批浓缩铀

　　一批高纯度浓缩铀24日晚间从乌克兰启程，经由铁路送往俄罗斯。至此，乌克兰境内所有高纯度核材料已按照早先乌克兰、俄罗斯与美国三方达成的协议，转移到俄罗斯境内再处理。美国官员评价，这一动作及其意义恰好与即将召开的首尔核安全峰会主题相吻合，乌克兰不用再担忧核材料遭恐怖分子窃取。

　　这批高浓缩铀总计19千克，分装在4个集装箱内，搭乘一列配备高安全等级的列车，24日晚从乌克兰首都基辅城外的一座火车站启程，驶向俄罗斯境内一处核材料再处理中心。

　　依据乌克兰、俄罗斯与美国上世纪90年代达成的一份协议，乌克兰已在1996年前移除国内所有核武器，大约1900枚核弹头送入俄罗斯，换取俄方提供的核燃料供乌克兰核反应堆所需。2010年4月，三方再签协议，乌克兰移除境内所有武器级浓缩铀，换取俄罗斯生产的民用级核燃料和美国的能源资金援助。这份协议于2010年5月开始执行，截至24日，乌克兰已分批送出境内所有200千克浓缩铀。

　　作为核燃料，浓缩铀分为军用和民用不同等级。纯度超过90%的浓缩铀称为“高浓铀”或“武器级浓缩铀”，可用于制造核武器；纯度20%以下的浓缩铀为民用级核燃料，符合国际原子能机构的核保障规定。

　　按美国核专家24日的说法，当天运往俄罗斯的这批浓缩铀足以制造一枚核弹头。

　　据新华社