黑龙江新老农保衔接不到位 年底前将落实

　　中广网德州3月26日消息（记者任杰）据中国之声《新闻晚高峰》报道，1995年，家住浙江台州市椒江区幸福村的黄大伯为妻子和儿子入了农村养老保险。同一年，家住山东德州禹城的刘大伯也做了同样的投资。

　　刘大伯：我们当时一个人是交了50块钱，不仅仅是我一个人，我们全家都交了，一家人交了好几百。

　　在刘大伯的家里，记者看到了一份养老保险手册，手册上明确登记了刘大伯的相关信息，并且有相关部门的公章。刘大伯说，2009年德州禹城开始试行新农保了，按照政策他每月领55元的养老金，可是，自己的老农保，却始终得不到一个说法。

　　刘大伯：如果没有养老金，把本金给我也行，我希望他们给我一个说法。

　　德州禹城，是全国首批新农保试点县，但是，目前新老农保没有衔接到位，像刘老伯一样困惑的人，估算在10万左右。

　　而更早一些，在1993年，家住黑龙江省虎林市虎林镇桦树村的村民李素兰，也为自己买了一份“老农保”。李素兰虽然还没有到领取养老金的年龄，但是，她的担心却一点不少。

　　李素兰：我当时有100块钱打底的，就一次性交的，交完之后给我们发了一个本，但是在将来领钱的时候好不好使，兑不兑现，这块这个顾虑真是有。

　　李素兰的担心源于，截至目前，她所在的省黑龙江省还没有开始新老农保的对接工作。目前，黑龙江省老农保参保人数为181万5千人。

　　今天（26日）下午，中国之声记者任杰就老农保存在的若干问题，致函致电人力资源和社会保障部。人力资源和社会保障部农村社会保险司下午在对相关问题今天调查核实后，副司长刘从龙于今天下午和记者进行了接触，接受了采访。

　　问题一：个别地方，如德州禹城和黑龙江全省目前新老农保衔接依然不到位，人社部就此如何答复？

　　刘从龙：黑龙江因为现在它是一共是128个县，已经纳入新农保试点的是86个县，还有42个县没有实现全覆盖，今年下半年将实现新农保制度的全覆盖。黑龙江省也正在研究这个新老农保衔接的政策，他们打算4月份在一部分县开展新老农保衔接的试点，在8-10月份政策出台，在今年内把政策落实到位。山东去年（2011年）就出台了新老农保衔接的政策，山东德州禹城这个地方据了解也正在落实期间，包括有一些帐户的记录需要进一步核实，包括人员的情况也要进一步核对，同时也要对计算机系统进行调试。这样的话，他们是说在今年年底之前肯定是有一些政策都要落实到位。

　　问题二：关于老农保这个“历史遗留问题”，人社部有什么样的相关政策？

　　刘从龙：关于新老农保政策的衔接问题，国务院关于开展新型农村社会养老保险指导意见，也就是国发（2009）32号文件有明确的规定，在新农保试点地区，凡是已经参加老农保的，已经满60周岁并且领取农村养老保险的养老金的参保人，他可以直接享受新农保养老金。比如说他过去领了农保，领了几块钱，现在就可以在这个基础上把养老金进行叠加，加上去；如果说他现在还没有领取，已经参加老农保正处于缴费期的人可以把他个人的帐户，老农个人帐户并过来，按照新农保的标准继续缴费，享受相应的待遇，这就是全国统一的政策规定。

　　问题三：对于各省的执行情况，人社部有没有大致的了解？有没有具体的推进和监督措施？

　　刘从龙：按照国务院的原则规定，各省要根据各地的情况来出台相应的办法。因为各地在老农保的推进过程中间，可能是有一些各地的不同的做法，差异性也比较大，所以说根据当地的实际来出台相关政策文件，按照国务院原则规定来执行，符合规定的我们肯定要采取相应的措施。总而言之，要保证参保农民的利益。

　　问题四：关于新农保和老农保的对接，有没有具体的时间表？

　　刘从龙：它实现全覆盖以后就应该出台相应的政策，出台相应的政策后从技术上面来讲的话，落实肯定是需要一个过程。

　　问题五：如果农民在新老农保对接中遇到问题，如何申诉？

　　刘从龙：可以直接向当地的社保监管机构反映，反映他的情况。一旦核实的话，符合相应的政策那么就应该按这个政策来处理。

　　从“老农保”走向“新农保”，从“养儿防老”向“社会养老”转变，这不仅解除了进城务工农民的后顾之忧，也将对于消除城乡二元差异，甚至会对整个经济社会发展产生巨大影响。在这个意义上来说，它不仅连接着过去，更是关乎着未来。

　　作者：任杰