中国农村严重空心化 整治增地潜力逾亿亩

　　中新社北京3月26日电(记者 孙自法)中国科学院地理科学与资源研究所(中科院地理所)最新完成的一份研究报告称，中国农村空心化正处于快速上升发展期，农村宅基地使用与新房建设的“外扩内空”、宅基地利用的“人走屋空”均呈加速发展趋势，通过空心村土地整治增加可用耕地将超过1亿亩。

　　中科院地理所26日下午在北京发布《中国乡村发展研究报告农村空心化及其整治策略》说，30多年来，中国城乡二元结构下高速城镇化对农村的影响表征为“三化一衰”，即人口快速城镇化、土地高速非农化、农村严重空心化、农村发展能力衰退。农村空心化是城乡发展转型进程中乡村聚落演化的一种特殊形态，具有人口与产业空心化、基础设施和社会服务空心化、村庄空间形态空心化等特征。宅地废弃、空置与低效利用是空心村问题的核心，“一户多宅”、“建新不拆旧”问题严峻。

　　当前，中国空心化农村是“三农”问题的焦点，空心村整治也是最大的民生工程。综合测算与分析表明，虽然中国空心村土地废弃闲置的区域差异很大，但整治再利用增地潜力巨大，通过构建完善的农村人口转移机制、宅基地退出与盘活机制，全国空心村综合整治增地潜力约1.14亿亩，实现城乡统筹下的远景潜力可达1.49亿亩。

　　农村空心化问题与国家耕地保护、粮食安全、新农村建设等国计民生战略紧密联系，扎实推进中国空心化村庄整治规划与实践势在必行。中科院报告为此提出多项政策建议，包括将以空心村整治为重点的农村土地综合整治上升为国家战略、研究制定整域性乡村发展总体规划、建立以空心村整治为重点的国家农村土地综合整治与新农村建设试验区等。

　　“希望通过空心村整治，让中国的乡村更美，而不是现在的村不像村、城不像城。”中科院地理所区域农业与农村发展研究中心主任、《中国乡村发展研究报告农村空心化及其整治策略》编写组组长刘彦随研究员说。