农村11万平米集体土地变国有 14年后村民方知晓

清溪镇茅輋村约11.1万平方米集体土地变国有土地，村民称之前并不知情

　　原有企业转让土地，村民担心以后因无法收取综合管理费而导致收入下降

　　相关部门称是历史遗留问题

　　文\记者董哲

　　“村小组集体土地咋成了国有转让土地？事发14年后我们村民才知道土地被‘卖身’。”近几个月来，清溪镇茅輋村的村民很愤懑。该村小组的集体土地姓了“公”，每年过百万元的管理费可能要“蒸发”了，村民的收入也将受到影响。其实，该现象在清溪镇并非个案，很多村小组都存在相类似的困境，亟待相关部门解决。

　　昨天，相关部门回应称，集体土地转国有土地是历史遗留问题，当年是政府为方便企业在工商部门验资注册，吸引外商投资而将集体土地征收国有后出让给企业的。现在问题已引起该部门重视，他们开始寻求该问题的解决之道。

　　村民投诉：

　　土地姓了“公” 管理费恐没着落

　　近日，清溪镇茅輋村的村民向记者反映，该村约11.1万平方米的集体土地不知何时悄悄地变成了国有土地，并且14年前土地就被转让给一企业，如今该企业倒闭再次将土地“易手”给其他工厂。

　　“我们的村集体土地什么时候被转成国有土地，连我们的老村长都不知道。”茅輋村现任村小组组长蓝某介绍称，最让他们苦恼的还不仅仅是土地所有权问题。

　　之前，在这片土地上办厂的欣鼎五金厂每年都会向该村支付108万元左右（每月9万元）的厂区综合管理费。现在该厂倒闭，已将土地转让给另一家工厂，由于该地现在是国有土地，村民担心转手后的工厂不再支付该村综合管理费了。

　　“现在清溪镇有些村已出现了与我们村相类似的情况，工厂不再向村集体支付管理费导致村民生活受到严重影响。”如果该村每年百万元的综合管理费“蒸发”，茅輋村也将面临同样的困境。蓝某称，“村小组每年的分红与开支就靠这些管理费维持，没有这些钱我们村小组将难以继续运转下去，以后村民的生活福利也将受到严峻的挑战。”

　　记者调查：

　　土地转让村民并不知晓

　　昨天，茅輋村村小组组长蓝某向记者出示了当年该村与欣鼎五金厂所签订的场地租赁合同。合同上注明，茅輋村向欣鼎五金厂有偿提供80000平方米的场地供该厂建设厂房使用，合同的租赁期限为50年，即2046年终止。同时合同还写明，厂方须在规定时间内分三次向该村缴纳有偿使用金240万元（每年缴纳的综合管理费除外）。

　　据了解，合同上，茅輋村租赁给欣鼎五金厂是80000平方米，但是其实际占用该村土地面积达11.1万平方米。

　　随后，蓝某又向记者拿出了市土地管理局与欣鼎五金厂所签订的国有土地出让合同。“前一份合同上面都写着土地归茅輋村村小组集体所有，怎么后一份合同上就标明土地‘变身’成国有土地了？”蓝某疑惑地说。

　　随后，他对记者说，如果村小组的集体土地要转成国有土地，必须要经过村民大会2/3以上村民的同意，村小组代表才能在合同上签名。当时与欣鼎五金厂签订土地租赁合同的老村长蓝运金都不知道这片土地已经转成了国有。

　　部门回应：

　　“集体”转“国有”是历史遗留问题

　　针对该情况，记者采访了清溪镇大利村村委会相关负责人，该负责人称：“早些年，清溪政府为方便企业在工商部门验资注册，同时外资企业也要求转成独资企业，才提出了集体土地转国有土地的相关政策。”据该负责人介绍，在清溪镇，很多村小组都存在与茅輋村相似的情况。

　　该负责人表示，他鼓励茅輋村通过法律渠道解决该问题，例如，该村所反映的实际占用土地与合同土地相差3万多平方米，就可以通过法律向工厂要回差额的土地。

　　昨天下午，记者又就此事咨询了清溪镇国土资源局，该部门负责人表示，他们也收到了茅輋村的投诉，该村所反映的问题也是近几年出现的一个历史遗留土地问题，而且不单是清溪，整个东莞很多镇区都普遍存在相似的情况。

　　为什么茅輋村大多数村民不知晓与政府签订集体土地转成国有土地的相关协议？该负责人则解释称，当年签订该类协议只需要管理区主任签名即可，并不需要征求该村相关负责人及大多数村民的同意。“对于此类问题，今天看起来似乎觉得并不符合相关法律规定，但放在当时特定的历史环境，大家都迫切地寻求发展出路，也就并不会觉得奇怪了。”该负责人还告诉记者，当时为了方便企业在工商部门验资办证，除来料加工企业，政府都会批准集体土地转国有土地后，将土地出让给企业的协议。

　　该部门同时指出，针对类似的土地权属问题，近几年东莞市已经颁布了相关的法律规定以及处理办法。例如，采用集体流转的方式代替原来的土地出让方式等，目前正在寻求解决办法。