一夜冒出60车偷倒渣土 夜间突击队执法将成常态

　　晚报记者 李一能 摄影报道

　　连日来，宝山区偷倒渣土的现象有所回潮，接连发生道路上偷倒渣土事件，影响市容环境，威胁交通安全。昨天深夜，宝山区绿化和市容管理局、宝山行政执法局、宝山区交警支队联合执法，严查大型车辆偷倒渣土、遮挡牌照、超载超速等违法行为。执法部门表示，针对渣土车违法行为的“夜间突击”将成为常态，渣土车若被查到偷倒渣土将被“停业整顿”。

　　高泾一夜发现60车渣土

　　两堆渣土，静静地躺在立交桥匝道口右侧车道上，如果车辆下桥速度快，稍不留神就会一头撞上。昨天深夜9点，记者驱车赶往执法队集合点的途中，在逸仙路、军工路路口附近的机动车道上，“偶遇”这两堆刚被偷倒的渣土堆，这样的场景在城郊结合部屡见不鲜，而近期在宝山有越演越烈的趋势。

　　“前天一晚，仅仅在高泾镇就发现偷倒渣土60车，淞南、庙行是重灾区，其他一些道路每天清理偷倒渣土已经成为惯例。 ”宝山区行政执法局执法大队副大队长顾建荣告诉记者，近期来阴雨绵绵导致宝山区境内渣土卸点无法正常工作，于是一些缺乏职业道德、无视法纪的渣土运输单位或从业者就把道路当成了卸点，寻找人车稀少的道路偷倒渣土，影响市容环境，威胁交通安全。

　　据了解，宝山区现有渣土卸点的容量，只能基本满足本区工地渣土的出量，但长久以来，上海北部片区的渣土车都习惯来宝山区卸土。随着城市化的加速，宝山区已没有能力再消化如此多的渣土，于是在卸点严重不足的背景下，偷倒现象近期有回潮的趋势。

　　夜间突击队执法将成常态

　　昨晚9点30分，一支由宝山区绿化和市容管理局、宝山行政执法局、宝山区交警支队组成的联合执法队在逸仙路上待命。这是“夜间突击队”的首个工作日，从昨晚起，宝山区针对渣土车偷倒等违法行为的巡视执法将成为常态，每天将有10名执法人员在宝山区境内流动执法。

　　顾建荣副大队长告诉记者，2006年，当时渣土偷倒严重的庙行、大场两镇已试点民警、协管、城管、联防队员联合巡视执法，对辖区内渣土偷倒的高发点“严防死守”，排专人蹲点进行巡视，渣土偷倒情况大为减少。 “如今将把联合执法推广至整个宝山区，将其作为日常工作固定下来，遏制偷倒渣土的高发态势。 ”

　　昨天深夜11点，在沪太路、纬地路路口，一辆渣土车被执法人员拦下，驾驶员不能出示行驶证，称上午刚被查扣。于是交警部门以该车驾驶员未随时携带证照对其进行处罚，并对暂扣车辆做进一步调查。

　　联合执法组的优势在于分工明确，交警部门主要对大型车辆的交通违法行为进行处罚；城管部门主要负责处罚渣土车乱倒渣土；而绿化和市容管理局可对渣土车的运营资质进行检查，如果发现偷倒渣土的行为，可对该车进行“停业整顿”的处理，并通报车辆所属单位。

　　“渣土黄牛”为偷倒者踩点

　　在执法中，记者看到被处罚的渣土车驾驶员一直握着一部手持电台，在接受处理中一直在用手台和人联络，之后就鲜有土方车再从执法点经过。执法人员告诉记者，这也是针对渣土车执法的难点之一，渣土车司机之间往往通过手台互通有无，一旦遇到执法便会通知同行绕开执法点，这也是联合执法队选择流动执法的原因。

　　除了司机互相报信，一群被称为“渣土黄牛”的“神秘人”也成为引导渣土车乱倒渣土，甚至干扰执法的负面因素。据一位业内人士告诉记者，“渣土黄牛”这一职业早在多年前就已出现，2000年开始，全市渣土运输单位都在为寻找渣土卸点发愁，而有人则开始做起了中介生意，为运输单位寻找渣土卸点，到后来则演变为引导渣土车违法倾倒。

　　“渣土黄牛”通常会有专人开车踩点，在找到僻静无人的路段后，引导大批渣土车赶来违法倾倒，同时还有人望风，如果发生执法人员就上去干扰，甚至群起围攻。往往所经之处渣土遍地，车行道、绿化带、人行道都是他们眼中的卸点，而正愁找不到卸点的渣土车司机则非常乐意与他们合作。

　　老板称不偷倒就赚不到钱

　　一位长年从事渣土运输行业的张老板告诉记者，一切问题的根源均源于“卸点”二字，对不少小型渣土运输单位和个人承包的渣土车从业者而言，不偷倒就不赚钱，这已经成为多年来默认的行规。

　　张老板告诉记者，在2000年之前，上海渣土卸点荒还未出现，甚至许多工程还急需渣土填埋，那时渣土运输单位“两头赚钱”，日子可谓风光无限，但随着上海渣土需求量的降低，已有渣土卸点趋于饱和，而每年的出土量却节节攀升，渣土运输行业从此陷入“卸点噩梦”。

　　“随着各种成本持续增加，许多大企业一看无利可图，就把生意转给中小企业，中小企业为了节约成本又把生意包给私人承包的渣土车，这样不出现偷倒才是怪事。 ”张老板告诉记者，进入卸点卸土需要支付费用，而经过层层转包后的底层从业者所能获得的利润就非常有限，他们没有能力进入正规卸点，于是转投“渣土黄牛”，或者自行寻找渣土卸点，而施工单位对渣土的去向并不过问，于是出现了渣土车出了工地转个弯就倒在马路上的情况。

　　世博会前夕，上海市政府出台了规范渣土运输市场的行政法规，完善了渣土运输行业原本混乱的定价机制，对行业转入良性轨道有一定的帮助。但随着近年来渣土卸点只少不多，困扰渣土运输行业的最大问题一直无法得到解决，因此偷倒渣土依旧屡禁不绝。

　　疏堵结合方为解决之道

　　“偷倒渣土是城市发展过程中出现的一种‘城市病’，在全市范围内都有出现，困扰政府部门和市民多年，要想‘治病’唯有采取疏堵结合的方式。 ”宝山区绿化和市容管理局废弃物管理所的杨所长告诉记者，宝山区每年产生渣土有近100多万立方米，还要接纳来自杨浦、闸北、嘉定等区渣土倾倒需求，最远的卸点已经到了邻近的江苏浏河，在辖区内开辟新卸点的可能几乎为零。

　　为了从根源上解决乱倒渣土的问题，为渣土车寻找卸点是问题的核心。杨所长告诉记者，外省市目前对填埋用渣土仍有需求，管理部门目前正考虑通过船运将渣土运走。目前，一项名为渣土码头的计划正在计划中，把渣土便捷地运到所需之处，既支援了外省市的建设，也可为上海找到一个渣土的新去向。

　　在帮助渣土行业寻找卸点的同时，严格的执法和管理也势在必行。目前正规渣土车单位的车辆都装备有GPS系统，管理部门可借此对渣土车的行驶路线进行监督，但不少私人承包的渣土车和中小型货运车辆尚未安装GPS，管理部门下一步将逐步将这些车辆纳入GPS管理系统中。

　　宝山区执法部门表示，今后对渣土车违法行为的整治将成为常态，而 “偷倒渣土人人喊打”已是大势所趋，随着管理检查力度持续增加，留给偷倒者的生存空间将越来越小，渣土行业内部也需积极应对，完善行业规则，提高从业者自律意识，让行业尽快回归健康发展的良性轨道。