玉树灾后重建审计发现18项问题待改进

　　新华网北京3月30日电 审计署30日发布的玉树地震灾后恢复重建2011年跟踪审计结果显示，玉树灾后恢复重建取得了阶段性成果，但也发现18项需要改进和完善的问题以及个别违规问题。

　　具体情况是：

　　少数重建项目前期手续办理缓慢。青海省原定2011年1月底前完成重建项目前期手续审批工作，但截至2011年9月底，玉树州、县两级负责建设的1272个项目中，已审批可研报告及初步设计的仅占62.57%，已审批施工图设计的仅占39.38%。

　　2011年初，青海省提出到2011年底城镇居民住房要达到“100%开工、90%完工”。但由于城镇居民住房户型、面积等需求确认工作进展较慢，一些重建项目被迫延迟开工。

　　相关规划安排玉树灾区地质灾害防治任务349处，防治费用23.81亿元，要求在2012年底前完成。但青海省国土资源厅2011年编制的实施方案中只安排了23处重大地质灾害隐患点防治任务，费用5.86亿元。

　　2011年7月，青海省住房和城乡建设厅从该厅玉树灾后重建资金专户中列支“青海结构调整暨投资贸易洽谈会玉树灾后重建成果展制作费”17万元。

　　2011年7月，青海省国土资源厅委托青海省机电设备招标中心对玉树结古镇18条泥石流沟治理等项目进行招标，并违规要求招标代理服务费由中标人支付；2011年7月至9月，青海省机电设备招标中心先后向山东省地矿工程勘察院等17家中标单位收取招标代理服务费68.68万元。

　　2.78亿元建设资金闲置未发挥效益。

　　建安工程造价定额与援建单位建安成本存在较大差距。

　　承担国道214鄂拉山至雁口山应急保通工程A、B、C标段，省道308曲麻莱至不冻泉保通工程A、B标段，结古镇至曲麻莱段4个标段等项目的施工单位，在验工计价时，存在多计工程量等问题，增加工程投资938.44万元。

　　仲达乡通天河大桥设计不合理。

　　审计抽查了7个项目的工程施工，有2个项目的施工质量达不到设计图纸要求。

　　省道308玉树结古镇至曲麻莱保通工程，施工单位青海省海东公路工程建设公司将总金额1712.27万元的路基土方等工程分包给无资质的个体施工队；海南天和路桥公司将总金额1689.26万元的路基土方、垫层等工程分包给9个无资质的个体施工队。

　　审计抽查医院、学校、交通及城乡居民住房项目47个，有4个项目的监理人员不具备资质，有7个项目的监理单位在质量控制方面未完全履行职责。

　　部分项目未经环评即开工建设。

　　结古镇供水系统项目未按环评报告中关于管线开挖的施工要求，将原地表草皮、上层40厘米的土层、40厘米以下土层分层开挖堆放，回填时分层回填以保护生态恢复，造成实际回填时无法分层回填。

　　结古镇全年生活污水均直接排入通天河，且生活垃圾随处堆放，每月清理一次。

　　为解决用电困难，各援建单位投入大量资金购置发电机和柴油自行发电，因柴油供应紧张，援建单位不同程度出现等油和缺油的现象，影响了施工和生产。

　　结古镇中低压配网等项目建设缓慢，影响电力保障。

　　灾后住房重建贷款工作进展缓慢。

　　审计指出后，青海省和有关部门高度重视，及时认真整改，对个别违规问题进行了认真查处。