哈尔滨11月起禁养49种大型犬 公园禁止溜狗(图)

　　哈尔滨禁止饲养的烈性犬和大型犬品种包括哪些？如何办理犬证？养犬管理服务费用在哪？犬伤人后，养犬人不拿医药费怎么办？……30日上午，在哈尔滨市人大常委会召开的《哈尔滨市养犬管理条例》（以下简称《条例》）新闻发布会上，哈尔滨市人大法制委员会、哈尔滨市公安局、哈尔滨市卫生局、哈尔滨市城管局、哈尔滨市畜牧局、哈尔滨市政府法制办、哈尔滨市工商局等部门领导，就新养犬管理的相关问题，接受了媒体记者现场提问，洋细解答了市民关注的养犬管理热点问题。

　　核心提示

　　49个禁养犬种

　　藏獒、比特斗牛梗、阿根廷杜高犬、巴西非拉犬、日本土佐犬、中亚牧羊犬、川东犬、苏俄牧羊犬、德国牧羊犬、斗牛梗、英国马士提夫、意大利卡斯罗、大丹犬、俄罗斯高加索、意大利扭玻利顿、斯塔福、阿富汗猎犬、波音达犬、威玛猎犬、寻血猎犬、巴仙吉犬、英国斗牛犬、秋田犬、纽芬兰犬、凯丽蓝梗、中华田园犬(笨狗)、苏联红犬、昆明犬、杜宾犬、比利时牧羊犬、罗威纳犬、大型麦町犬、圣伯纳犬、大白熊犬、古代牧羊犬、爱尔兰狼犬、沙克犬、灵缇犬、澳大利亚牧羊犬、法兰德斯牧羊犬、荷兰毛狮犬、伯德梗、阿拉斯加犬、哈士奇犬、金毛犬、松狮(大体)、萨摩耶犬(大体)、拉布拉多犬(大体)、雪达犬(大体)等。

　　【养犬收费】

　　第一年每只300元

　　以后年缴200元

　　记者：养犬收费是所有养犬人都非常关心的一个问题，条例中关于养犬管理服务费都有哪些规定？

　　哈尔滨市人大法制委员会：在法规征求意见阶段，许多不养犬的市民希望通过高收费来达到限制养犬的目的。但从哈市养犬管理实践看，通过高收费来限制养犬很难达到预期效果，还会导致大量犬只游离于管理之外，引发一系列社会问题。因此，在确定服务费数额时，以实现政府对养犬行为的有效监管为目的，同时考虑了鼓励养犬人积极登记等方面的因素。

　　按照《条例》规定，养犬人缴纳管理服务费，第一年每只300元，以后每年缴费200元。同时，为体现社会对特殊群体的关爱，规定盲人饲养导盲犬、肢体重残人饲养扶助犬、享受低保待遇的鳏寡孤独老人养犬，免缴管理服务费。

　　《条例》规定，管理服务费用于犬只的免疫、电子身份标识制作、伤人责任保险、尸体无害化处理及留检机构建设等项服务。为保证管理服务费能够得到有效使用，管理服务费由公安机关统一收取，集中上缴财政，实行收支两条线管理，专款专用。

　　【禁养大型犬】

　　限10月31日前自行处理

　　记者：《条例》中禁养大型犬是如何考虑的，一些温顺的大型犬为什么也要禁养？目前哈市已经存在的大型犬，在条例实施后该如何处理？

　　哈尔滨市公安局：在立法过程中，这方面争议较大。许多市民反映一些犬体积大但温顺、不咬人。在日常管理和调研时我们发现，大型犬虽然不咬人，但吓人，有些大型犬喜欢与人嬉闹。我们经常接到举报，老人在锻炼时被突然扑上来的狗，吓得犯了心脏病；小孩在玩耍时，被突然窜出的狗吓得大哭。

　　根据实际情况，并借鉴其他城市经验，这次立法我们把大型犬也列入禁养范围。对于已经饲养的大型犬，居民可在10月31日前自行处理，或送到市区外。11月1日之后将按照条例，由公安机关留检所进行安置、饲养。

　　【禁养标准】

　　哪些大型犬和烈性犬禁养？

　　记者：按照哈市养犬条例规定，大型犬和烈性犬的禁养类型和范围包括哪些？

　　哈尔滨市公安局：《条例》中明确规定，哈尔滨禁止饲养大型犬和烈性犬。其中烈性犬主要包括藏獒、狼狗、中华田园犬等，大型犬是指体型比较大的犬，主要包括萨摩等，共49种。

　　此外，不在49种禁养之列的混血犬，只要身高超过50厘米，体长超过70厘米的犬类，都属于禁养范围。根据条例规定，禁养区域范围，主要包括城区内和县政府所在地的镇。

　　【犬植芯片】

　　犬只伤人扰民

　　电子芯片全记录

　　记者：犬只植入电子芯片，在管理中起到什么作用？植入的芯片对犬的健康是否有伤害？

　　哈尔滨市公安局：电子芯片是现代化管理的一种手段，它的主要作用是记录犬的一些信息和养犬人的信息，当查处违规养犬时，犬只的伤人记录和扰民记录，在网络上都可以查得到。按照规定，狗扰民两次以上，提出警告，犬伤人进行处罚，通过芯片可以有效记录这些数据。此外，电子芯片只有小米粒大小，植入犬的耳朵后部，其他省市现在已经有几百万条犬植入了这种芯片，目前，还没有发现对犬造成伤害的案例，请养犬的市民大可放心。

　　【犬证办理】

　　6月至10月各区设点办证

　　记者：《条例》从4月1日开始实施，养犬人什么时候可以办理养犬登记？应当到哪里办理登记？都需要提供什么资料？如果不办理登记会有什么样的处罚？

　　哈尔滨市公安局：主要分四步进行实施：4月1日至5月30日，进行宣传教育活动，基层派出所逐户进行调查，对辖区犬类数量和品种进行调查。6月1日至10月30日，登记办证阶段，每个区设一个办证点，为养犬人提供办证服务。

　　11月1日至年底，相关部门将对无证犬，遗弃犬、流浪犬进行收留整治。明年1月份以后总结经验，建立长效管理机制。

　　【外出规范】

　　养犬人携犬外出要牵犬绳

　　记者：在街道上和小区内经常看到养犬人在遛犬时不系犬绳，犬只在人群密集的地方随意奔跑，惊吓到行人或者咬伤行人，而且有的犬只在外面随地排便，影响了环境卫生，请问按照条例规定，养犬人携犬外出时应当遵守哪些规范？

　　哈尔滨市人大法制委员会：关于携犬外出的行为规范问题，《条例》第36条作了具体规定。该条规定犬只外出活动时，应当由具有完全民事行为能力的人牵领或者携带，并列举了七项具体要求：为犬只挂犬牌；用犬绳牵领犬只，犬绳长度不得超过2米；在公共楼道、电梯及其他拥挤场合为犬只戴嘴套或者怀抱；不得携犬与他人争道抢行，主动避让行人尤其是老年人、残疾人、孕妇和儿童；有效制止犬只追咬行人、持续吠叫或者在人员聚集处追逐嬉闹；及时清理犬只的排泄物；不得乘坐公共汽车、电车、轮渡等公共交通工具，乘坐出租汽车的，应当征得驾驶人员同意。

　　【禁入场所】

　　公园广场绿地禁止溜狗

　　记者：外地在养犬管理立法中都规定了禁止犬只进入的区域，哈市条例中有这方面的规定吗？

　　哈尔滨市人大法制委员会：《条例》中规定的禁入区域，主要是从这些区域的人流量及用途、功能等方面考虑的。

　　哈市养犬条例规定的禁入区域包括：机关、企业事业单位办公区；学校教学区、食宿区，学前教育机构，医院，少年儿童聚集、活动的场所；影剧院、图书馆、博物馆、美术馆、体育场馆等公众文化娱乐场所；宾馆、饭店、商店；候车（船、机）厅等公共场所，但符合有关规定的除外；中央大街等步行街、休闲体育广场、绿化地带和公园。

　　为了体现对特殊人群的关爱，上面所列区域允许饲养导盲犬的盲人和饲养扶助犬的肢体重残人携犬进入。

　　《条例》还规定，除上述区域外，其他单位和个人有权决定其经营或者管理的场所禁止携带犬只进入，体现了对这些单位和个人意愿的尊重。