新书限折令有望再次执行 能否奏效还待观望

　　近日，有消息透露，国家发改委已经就《关于豁免新版图书出版发行纵向协议的规定》开始征求意见，如果规定得到执行，新书打折将受到严格规范。此消息披露后，并没有如社会预期那样，在业内掀起千层波浪。不少人认为，规定有倾斜传统出版社而远离图书电商的意味，能否得到有效执行还要打个问号。

　　新书限折令有望再次执行

　　“新书销售或将得到《反垄断法》豁免权，新书打折销售将受到限制和规范。”这条在北京召开的中国出版协会第六届二次常务理事会议上传出的消息引发社会高度关注。这是在2010年，以旨在推行“图书限折令”为核心的《图书公平交易规则》夭折后，“新书限折”再次从官方口径曝出。

　　中国出版协会驻会副理事长李宝中在会上表示，中国出版协会、中国书刊发行业协会、中国新华书店协会三家机构共同起草制定的《关于豁免新版图书出版发行纵向协议的规定》(试行)即将提请国家发改委审批。

　　规定的实施细则，从“建立科学、公正、合理的图书定价体系”、“新版图书(出版12个月之内)固定销售价格”、“设定新版图书优惠销售最低价格”、“对各类书店统一供货折扣”四个方面做出明确规定。

　　曾经限折不了了之

　　这条看似利好于出版业的消息并未引发业内一片欢腾。“限折令内容本身并没有创新，虽然对于出版业内的确是好事，但出版商对此政策是否能够最终落地还在等待。”华文天下总编辑杨文轩向记者如是说。

　　早在2010年，中国书刊发行业协会、中国新华书店协会等机构就联合发布了《图书公平交易规则》，其中明确规定，“新书上市一年内不得打折”、“图书优惠价格不得低于85%”等规定。在当时激起千层浪，引发了舆论几乎一边倒的抨击。

　　有业内人士尖锐地指出，此规则就是为打压图书电子商务网站(以下简称“图书电商”)，为出版商变相提高图书定价找借口。

　　更让主管部门尴尬的是，原本旨在遏制图书电商过低折扣的政策遭到空前冷遇，推行半年来，图书电商依旧我行我素，毫无成效。

　　在这种情况下，国家发改委反垄断部门以《图书公平交易规则》中“新书一年内不得打折”等不合法为由，最终使此规则在推出半年后草草收场，不了了之。

　　限折令能否奏效还待观望

　　《图书公平交易规则》的夭折，让原本关系紧张的出版商和图书电商矛盾越发凸显。去年5月初，先是卓越亚马逊打出最给力的“六一”儿童节广告，以超低折扣销售少儿图书；随后当当也以一个较低折扣价跟进。5月16日，京东商城更打出“全部少儿图书4折封顶”的促销广告。

　　超低折扣的图书电商价格战彻底激怒了出版商。5月17日，以中国少年儿童新闻出版总社为首的24家少儿出版社，联合抗议京东商城的低价促销行为。

　　杨文轩向记者表示，从长远的角度来看，限制图书过低折扣是保护出版业的有效手段之一，这一政策的出发点和具体措施都没有问题。只是《图书公平交易规则》当时被不少人解读窄了，片面理解为是打击电商。

　　“让业内比较担心的是，中国出版协会此次牵头制定的限折令对市场有多大的约束力？执行后由谁监管？如何处罚违反者？如果这些问题不弄清楚，新书限折令能够奏效，恐怕要大打折扣了。”杨文轩称。商报记者 陈杰

　　出版商

　　限折令利于保障内容创作

　　华文天下总编辑杨文轩向记者介绍，出版商给予网店的图书供货折扣一般在5.5折，给予书店的折扣一般在6折。网店会根据图书销售情况给予出版商利润返还。如果网店长时间以低于图书成本价销售图书，对双方都没有任何好处。

　　“图书价格战迫使出版商压低图书价格，为了保证利润，出版商只能降低作者的稿酬和版税，进而导致没有收入保障的作者，不得不大量撰写低质量的内容以量取胜。”杨文轩表示，新书限折令或将营造一个公平的竞争环境，没有了恶性竞争，出版商和渠道商都能赚钱、作者收入也稳定提高，皆大欢喜。

　　独立书店

　　限折令将为书店赢回读者

　　三联韬奋书店总经理翟德芳表示，新书限折令可以大大缓解书店的生存压力。

　　“很多人质疑书店为什么不多打点折扣。但很少有人知道，三联韬奋书店的图书进货折扣也仅是6.3折，所以我们无法像网店一样打出4折以下的超低折扣。”翟德芳同时认为，不少国家都对图书打折有严格限制，但中国由于特殊的市场状况，不一定要在价格上一刀切。

　　“可以考虑制定一套图书价格分类体系。例如，印数不多的学术类图书本身不必要降价；畅销图书可以考虑相对严格的折扣限制；少儿类、科普类图书可以考虑相对低的折扣。”

　　图书电商

　　限折令应考虑网络销售特点

　　图书电商亚马逊中国公关总监金俊接受媒体采访时表示，电商和实体书店经营形态和提供的增值服务不同，因此希望草案中能对两者的价格限制区别对待。如果一样售价，那电商的价格优势不再。但是实体店可以提供服务环境增值，吸进顾客以更高的价格去消费。

　　百道新出版研究院首席顾问程三国表示，新书限折令对于电商未必就是一件坏事。“新书限折令将会保证业内的平衡状态，一旦各方认真执行，但图书销售电商也乐见图书销售利润的增加。况且网络购物已经成为年轻一代最习惯的购书渠道，限折令下不会对其图书销售带来特别严重的冲击。”

　　读者

　　担心书价一路走高

　　新书限折令一出，不少读者开始担心，不打折的书和有可能走高的书价，将使得他们以后消费不起图书。

　　网友gongsunwuzhi“愤怒”地表示，(图书价格)本来就不便宜，还限折？但是杨文轩却认为，“横向比较，中国的书价在全世界都是比较低的。10年前，普通人一个月挣不到千元，书平均价格也就20元上下；10年后，普通人一个月收入几千元，书平均价格也就30元左右”。

　　他认为，不排除未来书价会一路走高，但读者对于高品质图书的需求是不会下降的，所以未来图书内容的质量高低将是读者决定是否购买一本书的首要标准。 (来源：北京商报)