缅甸议会补选昂山素季胜出无悬念 美欧派观察员

2月15日，缅甸民盟办公室启动仪式在仰光举行，昂山素季出席

　　4月1日，缅甸将迎来议会两院及地方议会空缺议席补选，各政治团体将争夺48个议席，其中包括昂山素季率领的最大反对党全国民主联盟（民盟）。

　　昂山素季获“入场券”

　　在缅甸国内，主要有三股政治力量，军方、各少数民族武装和反对党势力。后两者与前者的斗争几乎从未消停。长期内乱加上1962年奈温将军政变上台后失败的经济政策，使缅甸从一个富庶之国，逐步沦落到 “世界最不发达国家”之一。而反对党的攻讦和少数民族武装的对峙，更给了美国以制裁缅甸的口实。长达20多年的制裁，不但使缅甸经济雪上加霜，也使缅甸推进私有化、吸引外资的变革尝试举步维艰。

　　意识到国内外承受的双重压力，缅甸军政府也开始着力解决这些问题。2003年，军政府出台了旨在实现民族和解、推进民主进程的七点民主路线图。2010年11月，缅甸举行首次多党制全国大选，时任总理吴登盛领导的联邦巩固与发展党（巩发党）获得近80%议席。同月，最大反对党领袖、被软禁的昂山素季获释。去年3月，吴登盛就任总统，至此宣告向民选政府移交国家权力的路线图完成。

　　然而，反对党在此过程中并未得到实际利益。民盟更因抵制大选落得个“不能继续合法存在”的下场。况且在他们看来，无论是巩发党的军方背景、还是宪法规定军人享有25%议席，并未根本改变军人执政的现实。就在这个背景下，缅甸政府于去年11月修改政党注册法，为民盟重新参与政治创造条件，也就有了本次议会补选。上海国际问题研究院国际战略研究所所长赵干城表示，缅甸政府给反对党“入场券”，是吴登盛上台以来推动政治和解进程的标志性事件。他对昂山素季和民盟的接纳态度，将对缅甸政局和改革产生深远影响，且有不可逆转之势。

　　政改进程政府仍可控

　　目前，考虑到昂山素季的影响力，民盟获得大量议席几无悬念。更有猜测认为昂山素季在议会胜选后会进入政府，甚至出任部长。

　　吴登盛政府需要借昂山素季获得西方对缅甸国内政治的认可，为摆脱国际孤立、服务经济建设创造条件。另一方面，昂山素季可作为“调解人”，促进国内政治和解、民族和解。此外，选后反对派议席数可能仅占10%左右，而修宪需要四分之三议会成员支持，这意味着缅甸政治改革进程仍处在政府可控范围内。

　　尽管选后民盟在议会中席位数或许有限，但昂山素季的政治能量却不能低估。这从民盟在1990年国会选举中收获的选票数就可见一斑。在她身份合法化之后，一批反对党可能投入其阵营，名门之后和异见人士的背景，也将大大拓宽她在国际舞台上的政治活动空间。

　　据《解放日报》

　　视点

　　补选将成西方解除制裁指标

　　缅甸4月1日举行国会补选，选举是否公正和平，民盟领袖昂山素季能否赢得国会席位，将是西方国家解除对缅甸制裁的重要指标。

　　缅甸锁国多年亟待外资投资开发，从军人手中接过政权的民选政府，对外开放了经济，对内推行了政治改革。这一年来的变化让人吃惊，一批批政治犯陆续获得释放、好几个少数民族叛军也与当局展开和谈并达成停火。

　　缅甸商机无限，无论是能源、金融服务、通讯、旅游业都具有极大的经济潜能和开发前景，西方国家无数企业目前正摩拳擦掌，准备进军缅甸市场。

　　外交界人士指出，如果缅甸这次的选举能令人信服，美国对缅甸实施的多项限制，如禁发签证、冻结资产等很快就会获得解除，欧盟也可能取消木材、宝石开采及金属矿业的投资禁令。

　　不过，这一切还要看昂山素季对选举的评断如何。美国“支持缅甸运动”倡导人奎格利表示，昂山素季和反对派如果对4月1日的选举基本上表示满意，美国政府就会采取一些积极的相应行动。

　　欧盟、加拿大、澳大利亚也已经暗示会以美国马首是瞻。澳洲外长卡尔3月26日访问柬埔寨时表示，对缅甸实施的禁运将分阶段放宽，但他强调每一项制裁在解除之前，都会先同民盟协商。本报综合

　　外延

　　联合国：

　　补选是对

　　缅甸的考验

　　对于缅甸议会补选，联合国缅甸人权状况特别报告员金塔纳3月30日指出，这次选举是对缅甸政府民主改革进程的关键考验。

　　金塔纳指出，本次选举是否自由、公正、透明和包容，不仅由投票可信度决定，也取决于竞选阶段及投票之后的情况。

　　金塔纳对缅甸近来采取的一系列民主改革措施感到欣喜，包括释放政治犯，并重新注册许多政治党派，这对其人权产生了积极影响。

　　但与此同时，金塔纳也对一些违规选举行为的报告表示关切，并呼吁缅甸当局展现明确的政治意愿，就其民主过渡进程的合法性取信于民。金塔纳同时呼吁缅甸政府，确保尊重言论自由及结社和集会的自由。张世欣 江广富

　　美欧将派驻

　　选举观察员

　　美国国务院发言人纽兰3月21日在例行记者会上表示，缅甸政府已邀请美国两名观察员和3名记者监督该国将于4月1日举行的议会补选，美国将与东盟及其他国家一起最大限度地发挥观察员作用。 欧盟对外行动署3月29日称，欧盟对缅甸方面已做出积极回应，将向缅甸派出一个观察员小组监督选举。综合