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| 在济南一家公益性公墓，不少墓穴面积明显超标。 本报记者 邢振宇 摄 |
就在“小产权房”问题悬而未决之际，一种与之性质相似的“小产权墓”正在农村集体土地上滋生蔓延。我国《殡葬管理条例》明确规定：“农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地”。但在不少地方，农村公益性墓园正成为面向城市居民热销的“小产权墓”。
同样一块墓地
小产权公墓便宜不少
与一些动辄四五万元的经营性公墓相比，小产权公墓的价格要便宜很多，这也是许多市民明知是非法公墓，却仍然趋之若鹜的主要原因。
根据读者举报，3月18日上午，记者来到了位于济南南部双峰山上的杏叶山公墓。双峰山上有一处正规陵园叫双峰山陵园，在它的西北方向，还有一片规模很大的公墓。据山下展东村的村民介绍，这就是杏叶山公墓，在当地跟双峰山陵园差不多齐名。
在墓地办公室，负责人孙经理告诉记者，这里的公墓“最贵的3万，最便宜的7000多元。来这里买墓地的人很多，二期现在已经开建。”另一位工作人员补充道：“双峰山陵园的墓穴大多是双穴，面积很小，祭拜的时候都跪不开。我们这里墓穴面积大，有三穴的还有单穴的；我们的价格从7000元到3万元不等，同样的价位我们这儿实惠；双峰山20年内不收管理费，我们是30年。”
随后，记者来到双峰山陵园，这里的墓地同样销售火爆，但同等面积和材质的墓穴，的确比杏叶山贵了不少。其中一个12平米左右的墓穴，开价12.8万元。
根据《山东省殡葬管理规定》，墓地单穴的面积不能超过0.8平方米，双穴不得超过1.2平方米，墓碑高不得超过0.8米。杏叶山公墓工作人员说，墓穴大是吸引部分市民购买的重要原因。
非法墓地藏暴利
村委也从中挣钱
济南一家正规经营性公墓的工作人员告诉记者，小产权墓地的价格之所以较低，主要是因为他们的土地是从村里买的或租的，墓地成本中最大的一块也就是土地价格低，其售价自然比正规的经营性公墓低。
济南市历城区某村的村支书告诉记者，历城区有八九百个村，建设公墓对外出售的只是少数。大部分村是村民在本村范围内为已故亲人置办墓地，看好位置后，找村委或相关土地使用人去协商。村外的人来承包土地走的是土地流转手续，按照国家法律规定，承包的土地不能乱改用途、不能建设房屋、公墓等。如果一些人建设公墓对外出售，给村委带来经济收益，村委再拿出一部分来改善村民福利，往往就“民不告，官不究”。
他透露，在南部山区一带，租用一亩耕地的费用至少是一年600元至1000元。建设墓地一般选择山坡地或承包一座山头，至少二三十年的租期，这会比耕地的租金费用便宜很多，具体价格由承租人和当地村委协商。
记者为非法公墓简单算了笔账。拿一个面积200亩的非法公墓为例，如果按耕地的租赁价格每亩每年1000元来算，租30年土地租金600万元。如果除去50亩用作道路、绿化、办公区，再除去墓地建设、绿化管理等成本，剩余150亩地建设6000个墓穴，每个墓穴按照平均价1万来计，那么该墓区30年的账面收入就有四五千万元。
门外贴着“禁止令”
门内抓紧扩建
由于价格和地理位置上的优势，小产权墓地受到了市民青睐。小产权墓地是否会被清退？一位非法墓地的销售人员说：“放心吧，死者为大，谁也不会随便动死人的地方。”
济南鳌角山公墓是一个公益性墓地，按照规定公益性墓地的墓穴不得出售给当地村民以外的其他人员，不得利用墓穴从事经营活动。
在墓地门外的墙上，一张《关于窑头村村民墓地扩建、乱占的管理规定》很醒目。这个规定是历下区窑头村两委会在去年3月20日下发的，按照规定，“凡不属于窑头村村民户口的，不得在山林内修建坟墓，如有修建者限15日内自行迁出，否则将会同相关部门予以清除，后果自负。”进入墓地，记者却发现除了现有公墓之外，一些公墓正在建设。
济南市民政局相关负责人说，清理非法公墓，最主要的阻力不是陵园的经营者，而是有亲人葬在这里的市民。我们民间都讲究“入土为安”，更视“扒坟”为奇耻大辱，如需迁坟，难度可想而知。
购买墓地的一些市民表示，并不知道农村公益性公墓属于小产权墓。如果民政部门明知墓园属于违规销售，就应该公示禁止购买，但这些小产权墓违法销售多年得不到处理，说明相关部门是“睁一只眼闭一只眼”。
本报记者邢振宇郭静殷亚楠赵伟任志方实习生韩静静李杨伟董泽栋
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