海南：节假日旅馆不执行指导价最高罚款200万元

    去年全年，海南游客总量突破3000万人次。庞大的游客量，需要大量各类旅馆接待，对旅馆服务质量的要求提上了前所未有的高度。

　　为了进一步加强旅馆业的管理，提升海南国际旅游岛形象，3月31日召开的省四届人大常委会第二十九次会议，表决通过了《海南经济特区旅馆业管理规定》（以下简称《管理规定》）。

　　不执行政府指导价要重罚

　　2010年春节期间，三亚客房价格一度飙升至离谱的区间，饱受质疑。

　　《管理规定》要求旅馆遵循诚实守信、质价相符、正当竞争的原则，自觉维护旅馆价格正常秩序。旅馆客房价格主要实行市场调节价，只有在主要节假日、重大活动期间才可以实行政府指导价。价格主管部门应当根据旅馆的等级、区位环境及旅游市场供求等因素，制定政府指导价。

　　根据新规，旅馆应当依据政府指导价制定具体的客房价格，实行明码标价，并向所在地政府价格主管部门备案。政府价格主管部门应当在主要节假日、重大活动期间及之前一周，逐日发布辖区旅馆的客房价格等信息。

　　《管理规定》对不执行政府指导价的设置了重罚措施：不执行政府指导价的，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，并可处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的，处50万元以上200万元以下的罚款，情节严重的，依法责令停业整顿。

　　开家庭旅馆要符合四个基本条件

　　相对星级旅馆，家庭旅馆有着较大的市场空间。《管理规定》的出台，弥补了家庭旅馆管理上的空白。

　　新规所指的家庭旅馆，是指以间（套）夜或者小时为计费单位，以家庭方式经营，客房数在15间以下，向旅客有偿提供住宿及其他相关服务的经营场所。城乡居民可以利用自用合法住宅空闲房间经营家庭旅馆。

　　按照《管理规定》，家庭旅馆住宿场所应当符合四个基本条件：饮用水水质应符合卫生标准；场所及周围环境整洁、卫生；有独立或公共的消防通道，配置防火器材、应急照明设施等；寝具、餐具等符合卫生标准。

　　经营家庭旅馆同样要取得治安、消防、卫生等有关行政许可，办理营业执照，并要向所在地旅游主管部门备案。旅游主管部门应当向依法取得营业执照和行政许可的家庭旅馆颁发专用标识，入住家庭旅馆的旅客实行实名入住登记。

　　非星级宾馆不得用“星级”宣传

　　《管理规定》严禁“无星”旅馆使用星级称谓进行广告宣传或者经营活动，否则处以1万元以上5万元以下罚款。同时，星级旅馆未按照评定的星级标准，开展经营活动、提供服务的，由主管部门责令改正，逾期不改正的，依据规定降低或取消其星级称谓。

　　非星级旅馆，实行标准化管理。按照省旅游主管部门会同质监、公安、消防、卫生、商务等部门共同制定的旅馆标准，提供相应的服务，并悬挂旅游部门颁发的旅馆专用标识。

　　如果旅馆发布虚假广告，有关部门要责令旅馆停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款。对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款。

　　在无烟区吸烟不听劝要受罚

　　《管理规定》要求，星级旅馆应当设置专门的吸烟住宿楼层或者客房，并在旅馆的室内公共活动区域划定吸烟区或者设置吸烟室。未设置专门的吸烟住宿楼层、客房，或者未在室内公共活动区域划定吸烟区、设置吸烟室的，所在地卫生主管部门将给予警告，并限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　非吸烟住宿楼层和客房、吸烟区和吸烟室以外的公共活动区域禁止吸烟，旅馆应当在该区域张贴或者摆放禁烟标识。旅客在禁止吸烟场所吸烟且不听劝阻的，由卫生部门责令改正，并处50元以上200元以下罚款。

　　四星以上旅馆可配备接送车

　　四星级以上的星级旅馆如果需要配备专车，用来免费接送本旅馆住宿旅客往来机场、车站、码头的。新规规定，可以向道路运输管理机构提出申请。20天内，道路运输管理机构作出行政许可决定。准予许可的，应当明确专用车辆的数量、载客人数、车身颜色、车辆标识、接送线路等，不予许可的，将作出书面说明理由。

　　未经批准擅自配备业务用车接送旅客、超出许可线路接送旅客或者从事其他营运活动的，由道路运输管理机构责令改正；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下罚款。

　　而擅自改变旅馆专用接送车车身颜色或者车辆标识的，将处以2000元以上1万元以下罚款。