北京社区医院配卫生监督线人 举报基层违法线索

　　设专兼职卫生监督协管员，举报基层非法行医、餐饮安全等，下半年将正式开展

　　本报讯 今年起，北京市所有社区医院都将聘用卫生监督协管员，作为举报非法行医、餐饮安全等问题和隐患的“线人”，以便及时发现违法线索。

　　另外，今年北京将推行卫生监督电子监管，除实时监测餐饮进货之外，还能够掌握游泳池的水质等。

　　非法行医将有“眼线”

　　今年上半年北京16个区县将推行卫生监督协管服务工作，即在卫生系统基层设立一批专职、兼职的卫生监督协管员，及时掌握发生在基层的线索和隐患。

　　据悉，这些卫监协管员如发现非法行医、非法采供血，以及餐馆、饮用水卫生安全问题、公共场所和学校卫生安全隐患等，将会上报信息，并配合卫生监督机构查处事件或案件。

　　截至去年年初，全市已有超过350家社区卫生服务中心和2900多家社区卫生服务站。

　　医院负责人将任“协管员”

　　市卫生局表示，今后每个社区卫生服务中心和乡镇卫生医院，原则上将设立不少于5人的卫监协管员，社区医院主要负责人、主管负责人、相关科室负责人都将应聘为协管员，其他人员可由预防保健人员兼任。

　　同时，每个社区卫生服务站、村卫生室聘任一名兼职卫生监督协管员。

　　根据安排，卫生监督协管员的具体职责内容将由各区县出台具体方案并聘用人员，经费纳入各区县部门预算。卫生部门对协管员进行统一培训，考核合格持证上岗。

　　今年上半年，16区县将完成卫监协管员的培训、聘任等，下半年将开展卫生监督协管工作。年底前，市卫生局将对各区县开展专项考核。

　　追访

　　卫监协管员是否参与执法？

　　市卫生局相关负责人解释，“卫监协管员”并非替代目前的专职卫生监督员。他们的职责主要是卫生监督的触角和眼线，特别是增加在基层发现线索和隐患的能力。

　　因此，对于卫监协管员，重要的不是亲身执法，也不是写大量的执法文书，更重要的是将存在于基层的隐患充分挖掘、汇总上来，再通过专业的力量予以处罚。

　　背景

　　基层卫监力量薄弱

　　近年来，北京市卫生局发现，大多数公共卫生安全问题都“潜伏”在社区基层。而卫生监督的派出机构最多仅延伸至街乡，这些问题只能靠市民举报来查处。“很多问题，都是经媒体曝光后才知道。”市卫生局副局长雷海潮坦言。

　　雷海潮表示，目前北京卫生监督方式亟须创新。长期以来，卫生监督依靠现场巡查、突击检查和人海战术。但受人数限制，特别是在山区、边远地带，卫生监督力量更是难以有效和高频次全覆盖。

　　另外，虽然北京市每个区县都建立了卫生监督机构，监督触角也在向街道和乡镇延伸，已经建立了80余个派出机构，但总体来看，基层卫生监督力量还是薄弱不足。

　　举措1

　　家长可协查学校食堂

　　“集体用餐是食物中毒风险较高的环节。”相关负责人称，今年北京将专门针对学生餐送餐运输、就餐环节加强监管，制定“集体用餐配送单位食品安全监督管理办法”。

　　在新办法中，将会提出严格的标准，规范采购、加工、运输、送餐行为。此外，卫生部门还计划邀请学生家长参加学校食堂、供水、传染病、教学环境的监督检查。

　　举措2

　　电子监管覆盖游泳馆

　　市卫生监督所相关负责人表示，今年北京还将推行电子监管工作，对于大型餐饮企业的进货渠道等部分卫生隐患实时监控，实时处理。

　　记者昨日获悉，这种“电子监管”模式除餐饮行业，还将拓展到其他公共卫生场所，如可以对大型游泳馆实时监测水质、池水更换频次、池水消毒等情况；此外，今年北京还将建立饮用水远程在线实时监测系统。

　　市卫生局表示，“电子监管”可弥补目前卫生监督人员短缺、覆盖面不全等问题。

　　举措3

　　各个片区将互查卫生

　　在某一区域内，卫生监督队伍是否会同企业形成“默契”，对其问题不查不究？市卫生局表示，今年将组织各区县、各片区间进行卫生监督“互查”。

　　其中，一方面包含16区县之间“换位”互查；另一方面各区县内也将分为不同片区，各片区互查。

　　举措4

　　卫监员试点职衔管理

　　市卫生局表示，今年卫生监督员将建激励机制，选择1-3个区县试点，探索建立卫生监督员“职衔管理”制度。

　　具体做法是，在卫生监督系统内部建立相应岗位职衔与考核晋升机制，取得经验后，再争取相关部门的支持，将职衔管理制度与待遇等挂钩。成熟后全市推广。

　　另外，今年北京还将选拔一批国家级、市级卫生监督专家，首席卫生监督员，并建立相应的岗位考核制度。

　　本组稿件采写/本报记者 温薷