贵州织金学生营养餐招标乱象:工商卫生代表弃权

3月31日，八步镇卫生院住院部，仍有学生在输液。早报记者 张新燕 图

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　　营养餐招标：两张未被重视的弃权票

　　贵州织金县小学生吃营养早餐后疑似食物中毒事件续：供货商罗正彬竞标前十天 曾宣称“能拿下供餐计划” 警方调查企业与学校在供餐中间环节有无问题

　　织金学生营养餐招标乱象调查：工商、卫生部门代表弃权

　　招标过程

　　竞标公司：伊利、山花、太子奶、达利园

　　招标日期：2012年3月23日上午

　　招标地点：八步镇中心小学会议室

　　招标主持：八步镇纪委书记王子铭和八步镇中心小学校长李德品

　　参加竞标会人员：来自镇各部门负责人、16所小学校长及4名家长代表，共计26人

　　得票数：伊利:0;山花:20;太子奶:2;达利园:2

　　弃权票数：2（八步镇卫生院的院长孙秀波、官寨工商分局的代表熊祖会）

　　3月中旬，户籍在八步镇的罗正彬找到三联乳业公司负责贵州省学生奶协调统配包括发货的负责人敖露，希望敖可以提供山花的三证，以便他可以以山花代理商的身份参加招标。敖露将罗正彬引见给织金县唯一的经销商卢桂林。

　　3月21日，罗正彬打电话给卢桂林，告诉他后天八步镇中心小学将竞标，务必要卢陪他一起去。

　　3月23日，负责贵州织金县八步镇16所小学行政管理的八小召开竞标会。一早，罗正彬开车接上卢桂林前往八小，山花在竞标中成功胜出，卢桂林单独离开了八步镇，没有与学校签署供货合同。但当天或26日罗正彬首次向八小供货时（两种说法不同），罗与八小校长签署了临时供货合同。

　　3月29日，八小86名学生在吃了学校下发的营养早餐后发生身体不适。当日，公安局控制了罗正彬，由于证据不足，就让他离开了。

　　早报记者 龚菲 发自贵州织金县

　　昨日15时许，42岁的孙秀波站在贵州省毕节市织金县八步镇卫生院的大门前，看着门口不远处参加当天赶集的人群。

　　天阴沉沉的，虽然是清明假期，但身为卫生院院长的孙秀波这几天基本都在医院里值班，“我一年365天假期很少。”他说。

　　就在7天前上一次赶集时，也就是3月29日，八步镇中心小学86名学生吃了营养早餐后身体不适住院观察，孙秀波启动了突发公共事件实施方案，紧急安排5位医生展开检查与治疗。这是去年秋国务院启动农村义务教育学生营养改善计划实施后，发生的首例类似事故。

　　目前，警方已在调查当天早餐的供应商。而在事发6天前决定供应商的招标会上，作为唯一一名来自卫生系统单位的代表，孙秀波投了弃权票。来自工商部门的代表同样投了弃权票，但这两个关键部门的弃权票并没有引起任何人的重视。

　　早报记者在当地调查时发现，从招标到中标，疑点重重，问题层出。织金县教育局局长张光品3日对早报记者表示，目前公检法正在调查企业与学校在中间环节有无问题，企业供餐中提供的食品是否安全、有无个人因素在里面，所走的程序是否合法。

　　织金县公安局局长付晓表示，事发当天警方曾一度控制供应商罗正彬进行调查，但由于证据不足“已经让他离开”。付晓说，对于事件的定性，警方正在等待省里对于罗供应的食品的抽样检测结果，如果“真的是食品上的问题，那么性质将会不同，罗的责任会更大”。

　　招标启动：

　　一次“匆忙”的供餐计划

　　只有3万多人的八步镇，面对国家、省市对小学生“营养改善计划”细则的完善及资金迅速到位，这次计划实施得有些匆忙。

　　2011年12月31日，黔府办发[2011]134号《省人民政府办公厅关于印发贵州省农村义务教育学生营养改善计划实施方案的通知》的文件，要求从2011年秋季学期开始，在全省连片特困地区65个县（市、区、特区）启动国家试点工作，同时鼓励非连片特困县逐步开展“计划”地方试点工作。

　　据织金县教育局局长张光品介绍，今年3月初，“营养改善计划”所需资金已经划入乡镇中心小学的账户。八步镇纪委书记王子铭表示，按照织金县的计划，今年3月1日起，该县就应该全面实施国家农村义务教育学生营养改善计划，但因多方客观原因未能如期。

　　“根据上面的文件，供餐方式有三种：食堂供餐、个人托餐及企业供餐。我们镇除了八小有1782人，学生基数比较大，镇里还有很多小学仅100多个学生，有的学校甚至连100人都不到，建校食堂的难度系数太大；而个人托餐这种方式，作为行政部门没有办法对他们的卫生条件进行监管，无论交给哪家，无论是学校还是镇里都不放心。”王子铭表示，考虑到知名企业有工商部门、卫生部门的监管，其食物品质应该可以得到保证，食品的安全相对也比较令人放心，所以认为企业供餐这种方式最佳。

　　选定企业供餐方式后，八步镇迅速启动招标，作为负责该镇16所小学行政管理的八小开始对外招标，并鼓励教师推荐好的企业前来竞标。前后不到10天，有4家公司送来了投标计划，该镇于3月23日召开竞标会，八小开始召集该镇所有的学校负责人及部分家长代表，镇政府办公室逐个通知部门负责人，前来参加。

　　“事实上，该项目在教育部等相关文件中也对供餐方式提出了要求，我们是第一次做这个事情，没有非常成熟的计划。”王子铭坦言，对于前来竞标的这几家供餐企业他之前从未接触过。