市民质疑汽车票改签手续费高 专家称属乘客违约

　　10%、20%、50%，经历过退票或者改签汽车票的旅客都知道，这是车站收取的退票费的比例，旅客退票时间越晚、票面金额越高，退票的损失就越大。清明小长假，记者接到多起投诉，有人对照火车票5%的比例认为过高，还有人质疑以票面金额为基数收取不合理。

　　3月29日下午，记者蹲点南京中央门汽车站，售票大厅内的退票窗口前排起长龙。从13：55到14：05，短短10分钟就有30人前来退票。工作人员告诉记者，她今天已经办理了100多张退票，“比平常多了一倍。”记者相继采访了29位旅客，他们一致抱怨退票费用太高，即使是收取10%的费用，也不合理。

　　在南京读书的张立祥想把3月31日去东海的汽车票改签为30日的，却被告知要先交10%的退票费，他一听立马大声和工作人员理论起来：“改签也要收费？火车票改签都不收费，你们这样做不合理！”工作人员见怪不怪地指指贴在墙上的一段文字说：“这是规定，我们也没办法。”

　　南京市运输管理处客运科科长陈兆栋告诉记者，目前我省客运退票收费执行的是省物价局、省交通厅2006年下发的309号文，即《江苏省汽车客运站收费实施细则》。其中规定，当次客运班车开车时间2小时前办理退票，按票面金额10%计收；当次客运班车开车前2小时以内办理退票，按票面金额20%计收；因旅客延误乘车，在当次客运班车发车后1小时内，按票面金额50%计收。

　　最终，张立祥决定不改签了，“算了，就晚一天回家吧。”他有些愤然地说，“我提前两天改签，又不耽误车站售票，还要缴费，不知这算不算是霸王条款？”

　　两位前往萧山的年轻人由于路上堵车，迟到了两分钟没赶上汽车，只得无奈地按票面金额50%交了114元退票费。由于朋友被堵在路上，夏洁只好把3点的票改为4点的，3张票分别被收取了票面金额20%的钱。“车开前10分钟都还能售票，这个比例实在不能接受。”她挥着手很激动地说。

　　“按照票面金额比例收取，非常不合理！我认为应该按照张数收取固定的工本损失费。”在南京工作的刘东吉对记者说，“即便是车子坐不满，到点了车也必须正点发出，不能把整个车次的运行成本转嫁到没有乘车的旅客头上。”

　　对此，南京中央门汽车站办公室主任赵根华解释道，“车站仅是执行规定的一个企业。退票费用也不直接归我们，而是直接划拨到南京市联网售票中心。”

　　陈兆栋还告诉记者，南京的公路客运平均票价在50元左右，以200公里以内的旅游短途线路为主，超长途的线路、三五百元票价的车次并不多。相应的退票费并不太高。如果按照张数核定成本退票，他担心旅客购票时毫无顾忌，临开车前再来退，从而造成资源浪费。

　　其实，去年9月，火车票退票费就开始按每张车票面额5%计收（开车前），为何汽车票退票费迟迟不肯“让步”？

　　对此，南京大学法学院教授邱鹭风认为，退票费本质上是乘客违约后对于承运人损失的补偿。汽车的运力和火车的运力不能相提并论，运力不同，承运人能承受的违约损失也不一样。“不过，不论汽车是否已开，50%的退票费显然太高。按照合同法规定，违约金是不能超过20%的。”

　　邱鹭风表示，像清明小长假等车票供不应求的情况下，旅客退票后，并不影响车站二次销售。“这种情况下，10%的收费我都觉得不合理。因为你损失的仅是一张票的成本费和办理手续的人工费。”她建议，应区分淡旺季，分节点收取不同的退票费，政策才会更合理、更人性化。

　　“今年我们将就汽车票退票费问题进行调研，看到底存在哪些问题并考虑如何修改。”省物价局服务价格处处长武春告诉记者，随着社会的发展，应该根据新情况对政策进行调整完善。

　　本报记者 刘艳元本报实习生 吴琼