埃及能源补贴改革两难中推进

　　能源补贴一直是埃及政府财政预算的重要项目，但在过去的半年里，埃及政府的能源补贴已大大超过预算标准，超支比例高达18.75%，这给捉襟见肘的埃及财政带来了沉重的压力。

　　根据埃及财政部公布的数据，今年政府总预算约为4750亿埃镑，其中能源补贴为955亿埃镑，约占国家总预算的20%。在能源补贴中，柴油补贴所占比例最大，预算金额为480亿埃镑，苯制品补贴210亿埃镑，丁烷燃气罐、燃油和天然气的补贴分别为190亿、150亿和115亿埃镑。

　　埃及三分之一的柴油依靠进口，一升柴油在埃及的售价为1.1埃镑（1埃镑约合人民币1.045元），但其国际售价约为5埃镑。严重的价格倒挂目前完全依靠政府补贴来平衡。同样的情况还出现在燃气罐市场，政府销售一罐燃气的补贴价格为2.65埃镑，但若去除高额补贴，一罐燃气的实际价格为55至60埃镑。

　　高额的能源补贴账单给埃及民众带来一定的实惠，但是由于能源生产和分配环节的长期效率低下造成了补贴分配的不公，中间商获取利润过高，石油产品供不应求，埃及最近出现了油荒和燃气罐短缺现象，加油站和燃气罐销售点外大排长龙。

　　根据埃及供应部数据，埃及国内的燃气生产能力仅有35%由政府掌握，其余65%则由私人资本掌控。同时，在2860个燃气罐销售点中也只有170个由政府掌握，这使得政府在解决问题时面临强大的阻力。

　　为应对能源补贴高额赤字危机，埃及政府已经采取了一些措施。

　　首先是以工业企业为目标，提高工业用气和工业用电价格，减少钢铁、水泥、陶瓷等行业企业的能源补贴，减少幅度约为33%，这项举措将为埃及政府节省约200亿埃镑的开支。

　　其次是减少使用昂贵稀缺的石油产品，采用储量丰富、方便适用的替代性能源，以天然气作为石油产品的替代品将节约75%的成本。

　　埃及天然气资源较为丰富，是天然气出口国，出口对象包括周边的约旦、以色列等国家。但在埃及国内，天然气并未普及使用。埃及石油部长阿卜杜拉表示，埃及有1700万个家庭，但只有400万家庭接入了国家天然气管道，其他1300万埃及家庭的生活用气主要依靠煤气罐来满足。天然气管道建设的滞后主要归因于天然气价格过于低廉，行业发展缺乏资金和动力，尤其是在目前埃及政府债台高筑的情况下，大大阻碍了管线铺设和产业发展速度。政府目前正在考虑提高天然气的价格，使行业发展呈现良性循环态势。

　　与此同时，广开思路吸纳专家意见。日前埃及经济研究中心就埃及能源的来源、使用以及如何更好地管理和分配问题举办了一次圆桌会议。会上有专家提出，要推动交通工具油改气。为加快这项改造工程，相应工作将首先在公共交通工具上开展，并且在新购买公共交通工具时，一律选择使用天然气的车辆。还有专家建议天然气的来源以进口为主，应合理开发和适当保存国内的天然气资源。

　　能源补贴改革势在必行，在调整过程中机遇与挑战并存，如何在减少补贴提高能源价格的同时，稳定国内经济发展，抑制通货膨胀，保障低收入群体的利益都是埃及政府必须面对的难题。 本报驻开罗记者 胡英华 (来源：经济日报)