覃勇：石化双雄涉嫌“与民争利”

　　中广网北京4月8日消息 据经济之声《天下公司》报道，经济之声评论员覃勇今天点评的题目是：石化双雄酝酿多地停批成品油涉嫌"与民争利"。

　　覃勇：

　　昨天有消息说，在2011年尝到减法批发加大零售的甜头之后，石化双雄今年可能会进一步的扩大，停止对民营加油站和中间贸易商批发成品油的力度。目前中石油、中石化已经在内蒙古等多个地区商讨对外停止批发成品油，主保直销及零售的可行性，可能先在部分地区试点，下一步会在全国推广做准备。根据"两桶油"近期公布的年报数据，2011年中石油、中石化成品油零售跟2010年比较增长较明显，而直销和批发量都有不同程度的下降，由于没有300元的批零中间差价，零售实际上已经成为"两桶油"争取新利润增长点的一个重要手段。

　　据中石化销售公司内部人员介绍说，目前方案的细节还在研究当中，停止批发主要是针对民营加油站和中间的贸易商，主要是不希望300元的利润被中间环节给挣去了；因为垄断国内成品油市场一直遭到社会批评的"两桶油"之所以继续采取扩大垄断的做法，或许跟其2011年看上去并不怎么好看的年报有关。

　　中石化、中石油2011年业绩的报告，一直被视为产业链布局较为合理的中石油总体盈利是1330亿元，每天日均要赚到3.64元，在与去年同期相比净利润分别下降了4.9%，而利润下滑主要来自于亏损达600亿的炼油板块，日均亏损是达到了1.64亿元；中石化作为国内最大的炼油商去年炼油板块亏损也高达348亿元，总结起来，"两桶油"在炼油业务上出现了高达千亿元的亏损。作为国有控股的两大石油企业担负着稳定国内成品油市场供应的重任，追求好的市场业绩本在情理之中，但是两桶油在加工炼油板块上形成的这种巨亏，试图从销售环节来寻求弥补的方法是否合理？我觉得是值得商榷的一件事情。

　　首先解决净利润下滑的手段应该从导致问题的原因入手，哪里是短板就应该从哪里寻求突破，从两大油企上中下游全产业链看总体是盈利的，而且盈利率还相当高，两桶油的年报数据显示2011年中石油和中石化的整体净资产收益率超过12%和15%，明显高于全国平均的一个工业的水平，在目前的定价机制下成品油价格可以说是涨多跌少、涨快跌慢，我国石油行业上游的石油勘探与采掘利润比较丰厚，中游的石油加工及炼油有时候盈有时候亏，下游的成品油的销售利润不低，石油化工一般都可以获得比较好的平均的利润，全行业生产链总体来看也是盈利的，而且明显高于社会的平均利润率，在产业总体盈利的情况下，炼油环节为什么会出现巨亏特别是值得分析。在我国，"两桶油"以外还有众多的民营中小型的炼油厂的炼油，去年前9个月的统计数据就显示两桶油亏损600多个亿，全行业仅仅亏损11个亿，这意味着什么什么？意味着两桶油亏了600多亿的情况下民营中小型炼油净利润达到了600多个亿，意味着整个行业还是赚钱的，而且利润非常的丰厚。

　　在炼油加工行业，一些民营炼油企业从国际上进口低制燃料油，还有一些炼油企业只能接受国内的市场价原油，尽管如此民营炼油企业仍然能够保持基本的盈利，这是为什么同样是炼油行业，民营能够赚钱而"两桶油"亏损，同样是垄断油企中石化炼油亏损为什么跟中石油不一样，为什么中石化承载了更多的炼油的任务，但是他们亏损额却没有中石油那么大，至少在相当程度上说明国有炼油企业在经营管理上是存在一定问题的。既然如此两桶油就应该想方设法通过完善技术和管理在炼油这个环节增产增效，而不是试图在下游的销售环节做文章与民营企业争利。更进一步说如果整个行业赚钱而"两桶油"因为种种原因实在无法扭亏盈的话，那么是不是可以考虑两桶油在炼油行业可以适当的退出，把一些业务转给民营炼油厂，这样既可以免去国家在炼油亏损上给予"两桶油"的巨额财政补贴，又有利于在炼油领域进一步打破垄断，提高整个行业的发展水平；其二进一步扩大或者停止对民营加油站和中间贸易商批发成品油的力度可能会强化近年来年年出现的油荒、天然气荒等紧张的程度，因为"两桶油"基本上控制了原油进口国内成品油的供应，如果石化双雄调整销售策略，越来越多的社会民营加油站将面临油源不足的考验，而这肯定会在市场需求增大的时候影响到成品油的及时供应。

　　有数据表明，虽然中石油、中石化一直在扩增加油站的数量，但跟国内迅猛增长的市场需求相比，这个数量还远远不能满足需要，需要众多的民营加油站一起参与覆盖；有一个现象要提到，每当国内出现柴油供应紧张的时候主管部门要求中石油、中石化开足马力来生产，保证市场供应，但两大石油公司炼油厂的产能尚不足以完全满足市场的需求。而由于目前国内流通体制不完善，大量民营地方炼油厂由于没有原油的来源或者说来源不足，产能大量的被闲置，开工率长期的处于低位徘徊，平均开工率仅为4成，在用油高峰的时候往往难以形成有效的支撑，如果两桶油调整销售策略，扩大或停止对民营加油站和中间贸易商批发成品油，民营的加油站本来有限的成品油供应来源将被进一步缩小，可能造成成品油市场供应进一步的紧张。

　　另外如果石化双雄停批或者减少成品油的供应，意味着民营加油站要想以国家规定的低于零售价格300元每吨的批发价拿到成品油会变得越来越困难，面对"两桶油"油价高企而且是部分控制出货供应，直销民营加油站货源不足套利空间有限最终不得不转向社会炼油厂以及部分的调和贸易商，而受原料、资金、装置等的制约，多数社会单位汽柴油质量目前还难以达到国家的标准，再加上部分达标油品可能逐渐被石化双雄外采来收购，民营加油站更是举步维艰。所以在外部经济环境有诸多不确定性。

　　而在内部防止通胀任务依然艰巨的形势下打破石油垄断已经成为当务之急，除了尽快推出新的周期缩短成品油的定价机制以外，还应该逐步的放开原油进口的限制，鼓励原料共享，对于成品油进口也要增加民营企业的配额，允许民营企业进口汽柴油等等。再就是应该逐步放开鼓励提高社会炼油厂开采及炼制石油的能力，保证成品油的数量和质量，为社会民营加油站的正常运行提供支撑。