四大险企回归副部中心区 猜测系金融国资委前奏

　　四大险企“晋升”背后的猜想

　　《中国经济周刊》记者李妍|北京报道

　　3月20日，整个保险业高层连续“地震”，前所未有的“巧合”发生了??

　　我国最大商业保险集团——中国人寿保险（集团）公司（下称“中国人寿”）悄然更换掌门人，新主杨明生之前任保监会副主席；我国历史最悠久的保险公司——中国太平保险集团公司（下称“中国太平”）也宣布成立新一届领导班子，交通银行副行长王滨接任董事长；我国最大财险企业——中国人民保险集团股份有限公司（下称“中国人保”）宣布原董事长、总裁吴焰专任董事长，总裁一职暂时空缺。

　　至此，除中国出口信用保险公司（下称“中国信保”）外，四大险企中，三个已经完成不寻常的高层大调整。这种“异常”究竟意味着什么呢？

　　回归金融“副部中心区”

　　3月17日，中央财经大学保险学院院长郝演苏发布微博称：“中国四大国有保险公司：中国人寿保险集团、中国人民保险集团、中国太平保险集团和中国出口信用保险公司正式升格为副部级单位。”这条微博是“第一信息源”，早于所有的媒体报道。

　　郝演苏向《中国经济周刊》透露，此消息是中组部部长李源潮在3月16日下午的会议上正式宣布的。

　　但当记者向四大险企和保监会求证这一信息时，各方都选择了回避。对此，有业内人士向《中国经济周刊》透露说，四大险企的人事权已经移交至中组部企业干部局，今后，中组部将负责四大险企的高层任命，保监会仅负责行业和业务监管。郝演苏指出，“五大行也没有说过自己是副部级，这种级别都是不公开的，但大家心知肚明。”

　　其实，若追根溯源，中国早就有副部级的保险企业。

　　建国后直至1996年，我国仅有一家由国务院批准成立的国有保险公司——中国人民保险公司，即“老人保”。

　　“十年前，‘老人保’就是副部级单位。”郝演苏指出，“金融机构包括银行和保险，现在银行有5个副部级单位（中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行），既然承认保险是金融领域的重要组成部分，保险和银行应该地位平衡。然而目前，保险行业下面的机构却没有一个和银行平衡。这种地位对于保险行业的发展是不利的。”

　　“这也是项俊波（保监会主席）极力促成的结果。”上述业内人士介绍说，项俊波入主保监会后，“一直在提倡保险业‘做起来、沉下去’，‘做起来’就是四大险企升格，‘沉下去’就是行业资源整合。”

　　“此前，保险业在整个金融领域的占比非常小，所以一直被边缘化，很不受重视，直到最近几年，我国保险业的整体实力明显增强。”郝演苏分析说，“升格是水到渠成的事。”

　　扭转危局

　　另一种猜想是，大调整的主角们实际上是临危受命。“几大寿险公司最近任命的董事长有从‘官’到‘企’的角色转变，也有行业跨界的，但是他们的共同点是都具有丰富的银行管理经验。”中投顾问金融行业研究员边晓瑜向《中国经济周刊》分析指出，“丰富的银行资源和政府人脉关系，将有助于改变保险公司面临的业绩下滑、净利润负增长的现状，并且亦可提高保险行业在金融体系中的话语权。”

　　杨明生曾在中国农业银行工作多年，并曾任职党委书记、行长等高层职务，这与项俊波的“农行系”履历出奇的一致。在外界看来，杨明生优势明显，“熟知银行领域，有丰富的金融从业经验，又了解保险市场，具有保险监管经验。”一位业内人士解读说，中国人寿正在面临“转型期阵痛”，“利润大幅下滑，保费结构不均衡，险种偏老，新生产品不足，中国人寿的发展已经面临瓶颈制约。”

　　上述人士认为，任职保监会近5年的杨明生曾分管保险资金运用、投资渠道开拓和保险稽查工作，“他能帮助中国人寿加快进入银行、基金、证券和信托等相关领域，扭转中国人寿的命运。”

　　同样，中国太平的新任掌门人王滨曾在人民银行办公厅、中国农业发展银行和交通银行担任重要职务，有着丰富的银行资源。而据中国太平发布的2011年业绩报告显示，2011年，中国太平总收入为531.69亿港元，同比增长3.19%，但归属于公司股东权益仅为4.95亿港元，同比下降77.94%，若剔除2010年出售民安中国的特殊收益，跌幅为53.4%，大大逊于市场预期。除了这个棘手的问题，王滨上任后还面临着行政和财务资源整合的难题。

　　但郝演苏认为，说四大险企高层调整都是“临危授命”是“不恰当的”，“中国人寿业绩的下滑是因为市场的正常调整，中国太平和中国人保的状态没有问题。”

　　金融国资委隐现？

　　猜想还有第三个版本——“升格”是设立金融国资委前奏。

　　早在2006年，财政部就提出设立金融国资委。但时至今日，金融国资委仍未诞生。“金融类企业的国有资产基础管理一直由财政部负责，但财政部并没有足够的机构设置和专业人员来处理，所以行政变革就很迫切。”上述业内人士解读道。

　　“将四大险企的组织关系和人事权提升至组织部，也许是在扫清建立金融国资委的行政障碍。”一位不愿具名的业内专家告诉《中国经济周刊》，设立金融国资委有利于区分监管者与出资人，形成统一的金融监管。而且，“国务院直接管辖下的金融国资委能够实现更大程度上的资源整合，有利于整个金融行业集体实力的提升。”

　　国家行政学院公共行政教研室主任竹立家告诉《中国经济周刊》，“随着经济形势的发展变化，金融机构在国民经济中的分量越来越重，我国大型国有金融机构需要统一管理，不妨直接在国务院下设相关机构。财政部是政府的大管家，其职能是如何使用好公共财政收入，不宜成为国有金融机构的管理者。”

　　但郝演苏对此抱有不同意见，他认为，“由上述举动推出是为金融国资委做铺垫，这是不准确的。”与其说是为了整合国有金融资产，“倒不如说是为了获得国际金融话语权。”

　　四大险企的组合透露出明显指向，“这显然是一种战略考虑。”郝演苏认为，“‘十八大’后，我国经济将有较大幅度的调整和变化，其中，如何将我国提升为金融大国，增强我国金融机构在国际上的影响力和话语权是重中之重。”

　　四大险企发展历程

　　1949年10月，中国人民保险公司（即“老人保”）成立，受中国人民银行领导，财务管理归财政部；

　　1951年，上海15家私营保险公司合并，中国人民保险公司参股，组成中国太平保险股份有限公司，其股份在1956年全部转移给“老人保”；

　　1984年，“老人保”脱离中国人民银行，成为国务院直属局级机构。

　　1992年，香港中国保险(集团)有限公司改组为中国人民保险公司在港澳地区附属公司的控股公司，称“中国保险股份有限公司”。

　　1996年7月，中国人民保险公司更名为中国人民保险（集团）公司，设立中保（集团）财产保险有限公司、中保（集团）人寿保险有限公司、中保（集团）再保险有限公司三大分公司；

　　1998年10月，中央金融工委和保监会成立，中国人民保险（集团）公司撤销，分拆为中保财产保险有限公司、中保人寿保险有限公司、中保再保险有限公司和中保国际控股有限公司，它们的组织关系均在金融工委；

　　2001年12月，中国出口信用保险公司成立，由国家财政预算安排，组织关系归中央金融工委；

　　2002年8月，金融工委撤销，各国有保险公司的组织关系均调至保监会；

　　2003年，中保人寿保险有限公司重组为中国人寿保险（集团）公司，中保财产保险有限公司重组为中国人保控股公司，中保再保险有限公司重组成为中国再保险（集团）公司;

　　2009年6月，中保国际控股有限公司更名为中国太平保险集团公司。