日本首相力挺消费税法案 多位高官议员提交辞呈

　　债务额相当于17年税额

　　增加消费税似势在必行

　　据日本财务省估计,2012年底日本政府债务额将达到709万亿日元,相当于17年的日本税收额,于GDP之比高达219%,高居发达国家之首。日本国内主张增税的人士认为,如果不增税将无法提供完善的社会、医疗保障,两极分化将逐步拉大。

　　2月17日,日本政府在内阁会议上确定了以提高消费税率为主的社会保障与税制一体化改革大纲。大纲主要内容是分别在2014年4月和2015年10月将现行5%的消费税率提高到8%和10%,消费税收全部用于支付养老金、医疗等社会保障费用。

　　反对增税的观点认为,日本政府赤字结构与希腊等国不同,绝大部分债务是面向国内的。同时,日本政府还有约500万亿基础设施资产,考虑到这部分财产,日本债务情况并不是财务省宣称的那样严重。现在经济不景气,如果增加消费税将影响消费者的消费欲望,影响经济复苏。

　　民主党在2009年选举时承诺4年内不讨论增加消费税,小泽派系认为现在提交增税法案是失信于民。小泽一郎主张要减少财政赤字首先应节流,杜绝政府的浪费,其次要优先考虑刺激经济的政策以增加税收。

　　小泽3月31日在宫崎市的聚会上批评野田政府向国会提交消费税增税相关法案。他称:“现在不是进行增税的时候。在将负担推给国民前,还有很多事情应该做。”小泽还指出:“我们不是一味地唱反调。如果无法实现向国民承诺的政治,民主党政权将渐渐失去民心,日本政治将陷入混乱。”

　　反对将负担推给普通民众

　　日多位高官议员提交辞呈

　　3月30日在内阁会议同意将增加消费税的法案提交国会后,厚生劳动副大臣牧义夫、文部科学副大臣森裕子、总务副大臣黄川田彻等4名亲小泽的政务高官提交辞呈以抗议日本政府通过提高消费税率相关法案。

　　21位在民主党内任职的议员干部4月2日通过代理干事长铃木克昌向干事长舆石东集体提交了辞呈,此外政策调查副会长松崎哲久等人也向会长前原诚司提交了辞呈。铃木克昌提交辞呈后向记者透露,已有29名党内议员干部提交了辞呈。

　　当天,众议员木内孝胤还提交了退党申请。木内提交退党申请后对媒体称,不实行改革却推行增加消费税,这是为了保护既得权益的恶性增税,今后他将暂时作为无党派人士开展政治活动。

　　但并不是所有有职务的亲小泽议员都提出了辞呈。文部科学省副大臣奥村展三和内阁府副大臣中塚一宏两位政务高官就表示赞成增税法案,不会辞职。

　　野田首相4月2日傍晚出席政府与民主党高层会议,与干事长舆石东等磋商了应对办法,决定挽留所有请辞者,包括此前提交辞呈的4名小泽派政务高官。

　　官房长官藤村修当天下午在记者会上称,工作刚刚有所进展,希望请辞的人员从推进整体政策的角度出发继续任职。藤村此前分别向已递交辞呈的厚生劳动副大臣牧义夫等4名政府高官打电话进行挽留。但由于4人辞意已决,为了不影响政府工作,4日野田决定放弃挽留,接受4人辞呈。4月6日野田任命了4位新的政务高官,以填补空缺的职位。值得一提的是,赞成增加消费税成为这四人上任的前提,他们均是非小泽派议员。小泽的派系有100余名议员,民主党领导层担心辞职的范围会继续扩大。对于其他29名党内议员的辞呈仍不准备受理,将继续挽留。

　　不惜“赌上政治生命”

　　或解散众院举行大选

　　由于小泽一郎已经表示将在国会投反对票来阻止法案的通过,《日本经济新闻》分析,增加消费税相关法案在国会通过将会困难重重。由于执政党在参议院议席不足半数,所以如何赢得在野党,尤其是在众议院审议阶段赢得自民党的支持,成为法案通过的关键。

　　虽然自民党目前摆出与民主党对决的姿态,但由于将消费税提至10%也是自民党本身的主张,所以该党高层认为赞成通过法案是促使民主党解散众议院的捷径。自民党总裁谷垣提出谈判的条件是答应解散众议院同时清除小泽一郎等民主党内的反对势力。如果能获得自民党的支持,那么即使民主党近300个议席中小泽派系全部反戈,法案也能通过。如果法案以这种形式获得通过,就形成了实际上的朝野两大党的合作,这将促成年内解散众议院举行大选。

　　如果小泽派系反戈,而民主党又没有获得在野党的支持,法案被否决,这会导致野田内阁倒台。民主党国会对策委员长城岛光力3月30日对公明党国会对策委员长漆原良夫透露,法案可能在5月黄金周结束后表决。民主党国会对策委员会认为小泽派可能会反戈,因此对表决时间慎之又慎。如果首相宣称“赌上政治生命”的法案被否决,就相当于通过内阁不信任案,首相将不得不解散众议院或内阁集体辞职。日本众议院有480席,现一席空缺,因此过半数为240席,民主党占据291席,如果超过52席反对的话,法案将无法通过。

　　由于9月民主党将选举党代表、自民党将选举总裁,如果国会会期大幅延长后法案仍未通过,政府也没有解散众议院,那么民主、自民两党很可能都会在随后的党首选举中更换领导人。(记者张超)

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　　日缘何推出消费税增税法案

　　近年来,日本财政赤字飙升、财税收入不足。与此同时,社会福利的支出却在不断膨胀,而且日本社会老龄化程度逐渐加剧,速度超过了世界上大部分国家。因此,野田佳彦内阁打算尽可能通过财税收入向社会福利支出注资。通过逐步的增税改革,有利于改善日本的财税状况。据估计,如果消费税增税法案不能在国会通过,日本不可避免地将陷入信用评级被调低的尴尬境地。

　　作者：张超 (来源：法制日报)