俄罗斯向国有垄断企业开刀 将全面推行私有化

俄罗斯向国有垄断企业开刀

　　来源：郑州晚报

　　全面推行私有化！

　　俄要向国有垄断企业开刀

　　据俄新社4月10日消息，俄罗斯总统梅德韦杰夫10日在“开放政府”会议上表示，通过的私有化决议经常“被侵蚀”，政府应该全面实行私有化。他说：“政府应该鼓足勇气全面实行私有化：按照批准的条款实行。如不这样做的话，就意味着不会有私有化。”

　　“私有化决定被不适当的原因侵蚀”

　　梅德韦杰夫指出，有时候，通过的私有化决定随后就遭到游说者的阻挡。他说：“决定通过，然后游说者大潮涌向国家领导层，他们持不同的观点：有的人绝对真诚地相信，不应该实行任何私有化；有的人认为，目前还不是时候。但事实是，有关私有化的正确决定由于不适当的原因被侵蚀。”

　　按梅德韦杰夫的设想，到2017年，俄国有资本将退出俄现代商业舰队公司、谢列梅杰沃国际机场、国际统一电力系统公司、对外贸易银行、俄罗斯水电公司、俄罗斯石油公司等大型公司，只保留这些公司的“金股”。俄政府还计划从2012年起至2017年之前将国家持有的联合造船集团股份公司、联合航空制造集团的股份减到51%（控股的水平），将国家持有的乌拉尔车厢制造厂、俄罗斯铁路公司、统一电力系统公司、石油运输公司的股份降到75%。此外，俄政府还计划减持俄罗斯通信投资公司、俄罗斯电信公司等的股份。

　　俄私有化进程再遇波折

　　俄消息报4月4日报道，俄经济发展部透露，普京在总理任内将搁置国企私有化方案，梅德韦杰夫接任总理后或将启动该进程。

　　俄官员透露，按原定工作日程，4月3日普京应主持召开私有化进程协调会议。经济发展部为此提交了协调方案。但总理发言人称，5月7日普京总统就职前不再商讨私有化问题。由于该问题属总理职权范围，普京此举引发两种猜测：一是普京对私有化问题一向慎重，就职总统后会责成新组阁的梅德韦杰夫重审私有化方案，延缓甚至搁置私有化方案。二是私有化方案将搁置争议，只有待梅就任总理后协调争议，确定最终方案后启动。

　　副总理谢钦和经济发展部部长纳比乌琳娜对私有化问题一直存在分歧。去年6月，俄罗斯总统梅德韦杰夫在圣彼得堡经济论坛上表示，应该扩大俄罗斯的私有化计划。经济发展部修订了私有化方案，十多家重量级国有企业被列入私有化清单，政府将出售这些公司的国有股份，仅保留“金股”，股权出售将为国库收入增数万亿卢布。但副总理谢钦去年年底向总理普京递交了信函，建议推迟大型能源公司的私有化方案实施时间。提出不仅应该保证私有化的经济效益，也要保留计划出售的国有公司的“战略性责任”。

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　　俄罗斯私有化小档案

　　俄罗斯在上个世纪90年代推行私有化，试图取消国家的直接经济职能，把权力交给企业。不论何种所有制形式，都必须实行自由经营；不再坚持以公有经济为主体。

　　小企业的私有化比较顺利，1993年底结束。

　　大中型国有企业的私有化，出现的问题也较多。为了尽快培植起一个广泛的私有者和企业家阶层，形成一个资产阶级，俄罗斯实行无偿的证券私有化，力图用相当于当时国有资产总值的1/3的证券，让公司购买私有化后的企业的股票。但实际上，广大居民手中持有的私有化证券大部分落入领导人手中，或者落入搞欺诈和投机的公司手中。

　　这被认为造就了经济和国家政权的寡头化，以及国有资产大量流失。

　　普京第二任期以来，在国民经济的一些主要部门出现了明显的重新国有化现象。重新国有化后，形成的大型企业集团，就有可能在某个行业与部门产生垄断，从而阻碍正常竞争环境发展，出现有国家背景的腐败，从而对社会经济的发展与效率的提高起到不利的影响。本报综合