国土资源部离退休干部局创先争优活动纪略

　　从建立对有特殊困难离退休干部的帮扶机制，到建立“无围墙社区”、用高科技装备为所有离退休职工提供生命救护和生活服务保障线，再到将离退休干部基层党支部建设延伸到因特网上……近两年来，国土资源部离退休干部局的工作，可谓亮点频现，精彩不断。

　　“我们的工作是良心活，没有最好，只有更好。”从厦门大学毕业后已从事老干部工作30年的部离退休干部局局长吴国华告诉记者。在创先争优活动中，他们始终致力于开拓离退休干部工作良好的内外部环境。

　　“好环境从哪里来？新形势下，只能是在突破困难中一点点创造！”吴国华说。

　　机制创新解难题

　　离退休干部工作，当下最难的地方在哪里？吴国华一语道破：“难在"巧妇难为无米之炊"！”

　　做离退休干部工作处处需要钱，前些年靠的是“政府请客、部门买单”，严格说来资金渠道名不正言不顺。这些年，中央国家机关不断健全完善财务管理制度，规范津贴补贴，普遍推行零基预算，加强对各部委年度预算执行的审计，离退休干部工作需要经费支持的项目在部门年度预算中却没有科目，立不了项。仅靠国家规定的离休干部那点儿特需费和离退休干部公用经费，维持日常工作都很难，对有特殊困难的离退休干部，难以形成有效帮扶。

　　国土资源部离退休干部局目前直接服务管理的离退休职工有768人，其中离休职工134人，平均年龄84.7岁，退休职工634人，代管的离退休职工104人。据统计，连续3年每年住院的人数都超过百人次。因病致贫、因病致困的情况时有发生，住院困难、就诊不方便、特殊疾病自费药负担重等问题，严重困扰着这部分离退休干部的晚年生活。

　　如何帮助有特殊困难的离退休职工解决燃眉之急？在吴国华看来，完善财政配套措施，建立特殊困难离退休职工帮扶专项资金，才是解决问题的关键。

　　2010年3月1日，在深入调查研究、多方争取协调的基础上，《国土资源部机关特殊困难离退休职工帮扶办法（试行）》在部离退休干部工作领导小组第13次会议上顺利通过，并在会后以领导小组名义正式印发。

　　在这个文件中，对特殊困难的、罹患癌症等大病重病的、因突发事件等造成经济财产重大损失的、配偶无工作无固定经济收入或其本人丧偶又承担丧失劳动能力残疾子女抚养义务的特困离退休人员，都作出了资助帮扶救助金的详细条款。

　　条条款款系深情。当年，经过细致的组织申报工作，9万元特困帮扶金分发到10名离退休职干手中；2011年底又有27万元特困帮扶金分发到11名离退休职工手中。这项工作很快引起了中组部和各部委的关注和认可，被誉为贯彻落实中组部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》方面的“突破之举”和“走在前”的作为。

　　2011年5月，国务院机关事务管理局筹建的“夕阳红”救助服务资金使用管理“暂行办法”向各部（委）征求意见，为刚刚建立的帮扶机制再添薪火。

　　部离退休干部局在随即修订后的帮扶办法中明确：“特殊困难离退休职工帮扶所需资金由国务院机关事务管理局每年下达我部的"夕阳红"救助服务资金预算控制额度和部在年度预算中统筹安排的资金组成，实行专款专用。”

　　“帮扶机制与"夕阳红"救助办法衔接，使帮扶更加制度化、规范化、有保障。在国务院各部委中，我部对有特殊困难离退休职工帮扶机制的建立，实实在在地体现了走在前的精神，也是立足本职创先争优取得的实实在在成果。”吴国华自豪地说。从他那里，记者还得知，徐绍史部长不仅十分支持这项工作，而且还亲自动手修改其中部分条文。

　　设身处地办实事

　　做好离退休干部工作，靠的是真心、真诚和真情。“要为离退休职工服务不断线，为老同志办实事不松懈。”在吴国华2010年的述职报告中，记者看到了如下点滴记录：

　　与服务局一起，解决了老同志居住相对集中的黄寺大街24号院的通邮问题；与部办公厅、服务局协调，使国管局划拨的一辆离退休干部工作机构用车（奇瑞1.8型轿车）到位；与国管局财务司沟通协调，增配了包括两架投影仪在内的电脑、电视等一批设备，为改进离退休干部党支部联络员的工作方式方法创造了条件；争取到工信部离退休干部局的无偿援助五个轮椅和五个助步器，帮助有特殊困难的老同志解决实际问题……

　　看似微不足道的小事情，因牵系离退休干部职工切身利益，容不得丝毫懈怠。更为难得的是，在做好这些琐细繁复工作的同时，部离退休干部局不忘把握大形势，自觉将离退休干部工作融入社会发展大潮。

　　2010年，中组部等九部门《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》印发后，让离退休干部实现就近参加学习、就近得到照顾、就近参加活动、就近发挥作用，成为离退休干部工作部门的又一项重要任务。然而，由于社区服务设施建设客观条件尚不具备，这项工作面临着执行难的困境。

　　“对老年人实行社会化管理与服务，是应对我国人口老龄化和社会发展进步的必然进程。”吴国华与他的团队没有知难而退，而是积极寻求解决问题的办法和出路。很快，“无围墙社区”的做法被他们所吸纳应用

　　2011年11月，他们在为部机关离退休职工安装“999”急救呼叫器的基础上，又免费为全体离退休职工更新或安装了“一键式”电话型智能呼叫器，用最实用的高科技数码装备为老同志们提供了一条生命救护和生活服务保障线。

　　“这项工作，是我们为老同志办的一件实事，也是我们积极探索破解利用社区资源为老同志提供"四就近"服务落实难的有效实践。”吴国华说。其实，这何尝不是他们立足本职创先争优成果的又一次瓜熟蒂落？

　　“一个笑脸情意浓；一份关注，责为重；一个电话心相通……吴国华局长带领他的团队，认真贯彻党和国家及部党组有关老龄工作方针政策，为老年人说话，为老年人办事，维护老年人的合法权益，努力实现“六个老有”，让我们这些老家伙们"忙"得不亦乐乎，忙出魅力无穷的"夕阳红"，忙出了愉悦的心情和健康的体魄。”出自老同志心底的话语，是对部离退休干部局职工的最高奖赏，是对他们开展创先争优的最好检测和评判。

　　与时俱进抓党建

　　新形势下，离退休干部党支部建设面临新情况、新问题。

　　吴国华分析说：“当前，一方面，离休干部整体进入高龄期、高发病期，"出不来、坐不住、看不见、听不清"的人数日渐增多。另一方面，退休干部从少到多，其中有相当部分退休之后并不赋闲在家，而是通过受聘、返聘等形式仍然在工作。这种变化直接导致离退休干部党支部书记、支委选配难，支部学习活动组织难，党员出勤率有所降低。尤其一到支部换届改选的时候，真是老党员发怵，离退休干部工作部门的同志犯难。”

　　部离退休干部局党员干部以此作为创先争优的切入点，具体的创新做法是： 既抓制度化建设，又积极探索将离退休干部党支部建设延伸到互联网上。

　　通过互联网，局党委已经做到把党支部学习活动中需要传达、通报的内容，以文字或视频形式上传到网站，通过“助老一键通”手机通知党员干部随时上网收听收看。 网上开设了“支部空间”，“党建之窗”等专栏，离退休干部党支部和党员之间可以不受时间空间限制，上党课，听讲座，以及老党员之间自由交流学习心得等一些新颖的组织学习活动方式得以实现。“QQ支部空间”、“老党员博客”等也可望更好地发挥作用。

　　“这样，离退休干部基层党支部的日常活动，不再受党员身体状况、天气好坏、学习时间长短的约束和影响了。”吴国华说，“更关键的是，探索将离退休干部党支部建在网上，引导并帮助老党员走进网络世界，有利于充分发挥离退休干部这个在人数上目前约占我国1.78亿老龄人口十分之一的独特社会群体的政治、经验、威望优势，逐步培养一批老年网络写手，传播正面消息、引导正确舆论导向、弘扬党的优良传统，在网络媒体这块新兴的阵地上继续发挥离退休党员干部的政治影响力，使之为坚持党的领导，为维护社会稳定、构建社会主义和谐社会作出力所能及的新贡献。” 2011年3月23日，在国土资源部门户网站上，图文并茂、信息量丰富的“情燃桑榆”子网站创建并运行。此后，通过网络连线，离退休干部局坚持在每月底的党委扩大会上，向各离退休干部党支部通报中央精神和部重点工作，在每月初的党支部活动中，各支部联络员协助支部书记向广大离退休老同志通报党委扩大会情况。在每月一次的离退休干部党支部组织生活会上，听取老同志的反馈意见。在创先争优活动中，网络平台更是发挥了强势效应。在网站设立的专栏上，离退休干部可以浏览到历次重要学习实践活动的内容，以及反映各离退休干部党支部在开展中活动中的好思路、好做法、好经验。

　　应用新媒体搭建起的平台，极大地调动了离退休干部的热情与积极性。2010年，局领导班子被国土资源部评为“执行力好班子”，离退休干部局获得中组部全国老干部政策业务知识竞赛“组织一等奖”。2011年7月，在中组部召开的“与党同呼吸、共命运、心连心”征文活动总结表彰大会上，由国土资源部选送的征文中有6篇入选“一等奖征文”，离退休干部局以优异的工作再次荣获“组织一等奖”。同年，吴国华也被中央国家机关工委评选为“优秀党务工作者”，由他担任支部书记的离退休干部局机关党支部被部直属机关党委评选为“先进党支部。”

　　2011年2月18日，《中国老年报》以“融合"三网"，给力离退休干部工作”为题，专版报道了部离退休干部局积极探索将离退休干部党支部建在网上的经验做法，文章称赞这一做法是离退休干部工作“服务上的创新、技术上的创新、管理上的创新”。2011年4月19日，中央创先争优活动领导小组办公室《深入开展创先争优活动简报》专题介绍了他们创先争优活动的经验。 中组部常务副部长沈跃跃批示要求，将这一做法和经验进行研究、总结并结合工作推广。国土资源部部长徐绍史批示：“这是有益的尝试，要继续推进。”

　　吴国华告诉记者，现在，他们与中国网络电视台喜乐乐频道合作建立了网络电视专区，与部信息中心合作对网站进行了大幅度改版，与中央党校等合作制作了“国民经济和社会发展"十二五"规划”系列党课讲座……“多方努力，目的就是为了"融合三网"服务离退休干部学习生活，让离退休干部做到老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。”

　　作者：张 晏 (来源：中国国土资源报)