纪委书记：改进民主评议 加强作风建设

　　民主评议政风行风是加强作风建设、提升行政效能的重要措施，对维护群众利益、优化发展环境具有重要意义。近年来，山西省运城市纪委监察机关围绕大局、结合实际，不断改进评议方式、完善评议机制、提升评议效果，促进了经济社会发展，维护了人民群众利益。

　　注重“指向评议”，突出内容设置的针对性。评议内容设置是评议工作的基础。只有内容指向明确、设置合理，才能使评议工作有的放矢，更准确地反映参评单位的政风行风实际。为此，运城市深入开展“百乡千企万民党风廉政建设问卷大调查”和“治理中梗阻、优化软环境”万人问卷大调查活动，全面把握53家参评单位各自工作的重心和群众关注的焦点，并将其分类进行评议。比如，对经济管理、社会管理和执法监督三类部门，着重评议其为群众办实事办好事、审批条件和程序公开、公正廉洁执法等方面情况；对公共服务行业，着重评议其服务态度、营业场所便民设施、收费标准等方面情况。通过设置这些有针对性的评议内容，使评议工作的目的性更强、群众参与评议的积极性更高。

　　注重“多维评议”，突出群众参与的广泛性。人民群众是评议的主体。只有打造方便快捷的多种评议平台，最大限度地鼓励和引导群众参与，才能使之最大限度地体现民意、反映民心、汇聚民智。在实践中，运城市采取了五种方式。一是综合评议。从市委、市人大、市政府、市政协、市纪委等单位分别抽选若干名中层以上干部作为评议代表，向其发放对所有参评单位进行评议的问卷。二是现场评议。深入设有服务大厅的参评单位，随机向正在办理业务的群众发放问卷，现场对该单位进行评议。三是集中评议。从各单位当年服务对象数据库中随机抽选若干人作为评议代表，集中向其发放问卷对各单位进行评议。四是短信评议。从各单位当年服务对象数据库中随机抽选若干人作为评议代表，向其发送可选择性的手机短信，通过回复短信对各单位进行评议。五是网上评议。在政府门户网站开设“政风行风评议专栏”，组织广大群众对各单位进行动态评议。

　　注重“换位评议”，突出考核方式的公正性。换位评议是保障评议公平公正的一种有效方式。通过换位评议，让各参评部门既是被考核对象又是考核主体，有利于考核工作扎实开展，也有利于参评单位互相学习交流借鉴。运城市采取同类部门交叉检查、评议办重点抽查的方式，对民主评议工作开展情况进行考核。即各参评单位选派人员组成考核组，在评议办统一安排下，深入同类参评部门，按照统一考核内容和考核标准，通过查看资料、实地查看、随机走访等方式，对该单位进行考核打分；评议办随机对各考核组的考核结果进行重点抽查。通过运用这种务实有效的考核办法，在参评单位之间形成了比服务、赛效率、树形象的良好局面。

　　注重“实效评议”，突出结果运用的导向性。结果运用是检验评议效果的一个重要标准。只有把评议结果作为奖优罚劣、干部使用、改进工作的重要依据，保证“赏不虚设、罚不妄加”，才能有效促进政风行风改善。运城市针对群众反映的办事不公开、存在暗箱操作等问题，打造了涉及党务、政务、司法、公共服务事项“四公开”的阳光运城网；针对群众反映强烈的行政不作为、乱作为以及吃拿卡要、推诿扯皮等问题，开展了大规模的环境整治活动，共纠正损害经济发展环境问题3000多个，严肃查处414个案件479人；针对群众反映的“行路难”、“上学难”等问题，开展了专项治理活动，严肃查处公路“三乱”、教育乱收费案件109起257人，收到了良好效果。

　　（作者为中共山西省运城市委常委、纪委书记）