财政部称民航发展基金用于节能减排和通用航空

　　本报讯自本月起，我国废止机场建设费规定，决定改征民航发展基金。财政部昨日就此公布了《民航发展基金征收使用管理暂行办法》（以下简称《办法》），称国内航班的旅客每人次50元；乘坐国际和地区航班出境的旅客每人次90元（含旅游发展基金20元）。

　　本月初已经实施

　　《办法》称，为规范民航发展基金的征收使用管理，促进民航事业发展，民航发展基金由原民航机场管理建设费和原民航基础设施建设基金合并而成。民航发展基金属于政府性基金，收入上缴中央国库，纳入政府性基金预算，专款专用。《办法》自2012年4月1日起施行。原民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金的有关规定同时废止。本办法中涉及航空旅客缴纳民航发展基金的相关规定，执行至2015年12月31日。

　　明确征收标准

　　《办法》规定，在中国境内乘坐国内、国际和地区（香港、澳门和台湾，下同）航班的旅客，以及在中国境内注册设立、并使用中国航线资源从事客货运输业务的航空运输企业和从事公务飞行的通用航空企业，应当按照本办法规定缴纳民航发展基金。

　　具体来说，航空旅客按照以下标准缴纳民航发展基金，其中乘坐国内航班的旅客每人次50元；乘坐国际和地区航班出境的旅客每人次90元（含旅游发展基金20元）。

　　航空旅客应缴纳的民航发展基金，由航空公司或者销售代理机构在旅客购买机票时一并代征。

　　财政部、民航局对民航发展基金的征收、使用和管理情况进行监督检查。

　　连线财政部

　　民航发展基金未增加乘客负担

　　征收民航发展基金有无增加缴费者负担？昨日，财政部就关于民航发展基金的有关问题作出解答。

　　>>关于旅游发展基金

　　此前已经开始征收

　　当日，有媒体报道称：“民航发展基金取代机场建设费，使得国际航线新增20元，乘客负担增加了”。对此财政部方面予以否认，称民航发展基金仍维持原民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金的征收范围和征收标准，并没有额外增加缴费者的负担。

　　记者了解到，此前出台的《旅游发展基金征收使用管理暂行规定》中，规定了要针对国际和地区航班出境的旅客征收旅游发展基金，金额即为每次每位旅客20元。也就是说，过去国内航线缴每人次50元的机场建设费，现在缴每人次50元的民航发展基金，收费未变；过去国际航线机场建设费为每人次70元，旅游发展基金每人次20元，现在则是缴每人次70元的民航发展基金，以及旅游发展基金每人次20元，总额仍是90元，也未发生变化。

　　>>关于基金设立作用

　　提高征收管理效率

　　对于出台《办法》的意义，财政部解释，1992年，国家设立民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金两项政府性基金。其中，民航机场管理建设费向乘坐民航国内航班（含国际、地区航线国内段）的旅客征收；民航基础设施建设基金向使用国家航线资源从事商业运营的航空公司征收。这两项基金资金来源不同，但用途相同。征收民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金，对提高我国民航基础设施和航空安全管理水平，发挥了重要作用。

　　2010年底，为了提高基金征管效率，更好地统筹安排支持民航发展的资金，经国务院同意，决定将民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金合并为民航发展基金。因此，民航发展基金不是新设立的基金项目，而是对既有两项基金的整合。

　　>>关于基金使用

　　增进节能减排效果

　　对于民航发展基金的用途，财政部介绍，民航发展基金基本上维持了原民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金的使用范围，并根据我国民航事业发展要求，将民航节能减排和通用航空纳入了民航发展基金使用范围。

　　本版采写本报记者廖丰 赵鹏

　　关注1

　　符合下列条件之一的航空旅客免征民航发展基金，包括持外交护照乘坐国际及地区航班出境的旅客；年龄在12周岁以下（含12周岁）的乘机儿童；乘坐国内支线航班的旅客。

　　关注2

　　旅客办理退票时，航空公司或销售代理机构应全额退还代征民航发展基金。

　　何将