网友质疑民航发展基金属重复收费 换名永久收费

　　东方网4月18日消息：据《东方早报》报道，《办法》的出台也引起了网友的质疑。名为“王国杨”的网友提及，机场建设费和民航发展基金的区别可否理解为，当机场建设完毕了，投入使用回收成本，机场建设费就可以不用收取，而后者则会无限期永久收下去。

　　还有网友担忧，是否日后需要缴纳“公交发展基金费”、“船运发展基金费”等费用。另一部分网友则表示，机场既然向航空公司收取起降费等使用费，又向旅客收取机场建设费（民航发展基金），属于重复收费。

　　延伸阅读：

　　什么是机场建设费？

　　收取这笔费用的依据是1995年有关部门出台的《关于整顿民航机场代收各种机场建设基金的意见》。设立这个收费是为筹集机场建设经费而设立的。机场的修建在早期有民航系统和地方两种渠道有关，为了保证地方的投资回报，这一制度就一直保留下来。 

　　“机场建设费”早就被指属于"霸王条款"

　　机场建设费是什么费？全国人大代表赵志全2006年向十届全国人大四次会议提交的建议认为：机场建设费的征收支配具有明显的垄断性、强制性、不公开性，具有"霸王条款"的种种特征，于法无据，本质上属于乱收费，应予以制止。机场建设费到底是什么费？如果是税费就应该向纳税人说明收取依据和使用情况；如果是捐赠，消费者应有选择的权利；而如果是投资，就应该有回报。而现在的情况是，乘客根本就不明白自己为什么要交这个费用。

　　法律界人士指出，依照我国有关规定，该意见属于部门职权范围事项的规章，即使收取机场建设费是合法的，也是行政征收，而行政征收的对象是负有法律规定的缴纳义务的相对人，搭乘飞机的消费者不是缴纳义务的相对人，要收也只能向航空公司收。更何况，按其规定，机场建设费专项用于机场建设。这些年来，广大乘客缴纳的这笔费用肯定是一个相当大的数字了，但这笔钱到底有多少？花了多少？花在哪里？我等交了"银子"的"上帝"是不知道的。特别是近年来，随着机场建设投资的多元化和部分机场划归地方政府管理，这笔费用是如何收支的，就更是一笔糊涂账了。[详细]（重庆日报）