海南离岛免税一周年：销售额超18亿90万人受益

　　南海网海口4月19日消息(南海网记者 史莎 通讯员 王基辉)被认为是海南国际旅游岛建设中含金量最好、影响最广泛的政策离岛免税政策即将迎来实施一周年。南海网记者今天从海口海关获悉，自2011年4月20日离岛免税政策在三亚试点启动以来，截至今年4月15日，三亚、海口两家离岛免税店销售金额超过18亿元，销售免税品约290万件，购买人数超过90万人次，日均销售额约500万元。其中，三亚免税店销售金额16.7亿元，购买人数77万人次;从去年12月21日开业的海口免税店销售金额1.4亿元，购买人数13万人次。

　　离岛免税政策在丰富海南旅游产品、优化海南旅游消费结构、推动海南旅游业转型升级的同时，也显著地提升了海口海关的监管业务量。据统计，2011年，海口海关监管旅客数量同比增长88%，超出全国增幅7.9个百份点;监管海南口岸免税品进口值1.2亿美元，同比增长16倍;开征离岛旅客缴纳超值购物行邮税1526万元，是2010年进出境环节征收行邮物品税的63倍。

　　离岛免税购物监管是海口海关一项全新的监管业务。海口海关认真落实海关总署和省委省政府的工作部署，按照“严密监管，高效运作”原则，创新监管方式，以“风险式”管理为主线，以信息化管理为关键，以视频监控加人员驻点监管和巡查为手段，构建免税品进口、入出仓、销售、运送、提货离岛的立体式监管闭合链条。

　　针对三亚市内免税店“店内购物，机场提货”和海口机场免税店“店内购物提货一体化”的两种不同运作模式，制定免税品登记、入出库、销售、征税、运送、提取和核销等10个岗位67项具体职责;安装免税品智能报警装置加强对免税品出隔离区的管控，共查处36起旅客违规携带免税品出隔离区情事;完善应急处置机制，制定监管业务突发事件、信息系统安全事件等多项应急预案，针对五一、十一、春节黄金周客流高峰，充实一线监管人力，确保免税品及时上架销售和旅客顺利提货离岛。海口海关克服新增离岛免税监管业务对海关人力资源带来的压力，一线关员和协管员全天候驻点监管、24小时值班，据粗略统计，一年来海口海关约有2500人次超时加班，确保旅客随购随提。

　　同时，海口海关依托信息化手段实施监管，开发海关监管系统和公共服务平台，并全力保障信息系统的稳定可靠运行，为政策的平稳实施提供了坚实的保障。海口海关设立系统应急指挥部，建立每天24小时值班机制，通过系统自动监控与人工巡检相结合的方式对系统运行情况进行实时监控，及时处理系统运行保障。特别是针对海口机场免税店的特点，对监管信息系统进行升级优化，确保三亚、海口两家免税店的销售数据合并计算，满足政策规定的“四限”要求和旅客“一次离岛、两店购物”需求。