海岛保护规划公布实施 将给予海岛开发优惠扶持

　　中广网北京4月20日消息（记者周文超）据中国之声《新闻纵横》报道，说起海岛，不少听众也许会想到八仙过海传说中的蓬莱岛，想到《射雕英雄传》里的桃花岛。在传说和小说里，这些远离大陆的边远海岛往往被描绘成世外桃源。

　　但是现实中的边远海岛却是另外一番景象，由于距离大陆较远，基础设施较差，在海洋经济发展突飞猛进的当今时代，边远海岛的发展明显滞后于其他岛屿。加快边远海岛的建设已经刻不容缓，但是当我们真的要开发这些海岛的时候，问题摆在眼前的时候，我们该怎么做呢？这是一个现实的问题。

　　国家海洋局昨天公布实施了《全国海岛保护规划》，在那里我们或许可以找到一些答案。

　　国家海洋局海岛管理司司长吕彩霞说，目前我国大部分边远海岛还处在一个落后的状态。

　　吕彩霞：我们国家前期投入比较少。另外，也是由于地域形成的。因为我们国家边缘海岛路途遥远，水电不通，水也上不去，电也很难上去。交通、码头运输这些都制约了偏远海岛的经济发展。没有一个企业会跑到很偏远的海岛去发展经济。这会提高它的成本。

　　从国家层面来讲，边远海岛这种地理位置优势得天独厚的，它担负着维护海洋权益的一个重要责任。如何开发利用边远海岛，改善当地的条件已经是一个亟待解决的重大问题。

　　吕彩霞：我们国家边远海岛不光关系到国家权益问题，也关系到边远海岛居民生活和生存环境问题。偏远海岛上有很多老百姓在这地方住，怎么来解决这个问题，在我们这个规划中也提出要扶持边远海岛的一个经济发展。

　　发展边远海岛经济不是一个口号，怎么做？新公布实施的《全国海岛保护规划》首先把发展的目光定位在旅游业。吕彩霞表示，期待着把海岛打造成未来海洋经济最亮点或最具潜力的一个区域。

　　吕彩霞：我们正在做这方面的工作，一个是我们正在制定全国海岛旅游规划，还有一些区域性规划。另外我们也在积极的推动，希望开展一个是大的邮轮的旅游，依靠海岛。再一个就是很多企业开发海岛，它的目的是开展游艇这一块的旅游。我相信我们国家这个海岛，从南到北，它的生态是不一样的，有很多旅游的亮点，会成为咱们国家未来旅游事业发展的一个新增长点。

　　事实上，在边远海岛中有不少无主岛屿，宁波龙港实业有限公司的掌门人黄益民在去年成为首个无居民海岛“岛主”。在他看来，《规划》的公布实施是给像他这样的企业注入了一剂“强心剂”。

　　黄益民：在海岛的保护开发和利用方面，实际上我们也想做一些尝试。旅游产业是一个朝阳产业，也是发展潜力比较大的产业。旅游做什么呢？我们要有一个切入点。海岛商务人们会越来越认可。开发得好，将来是会盈利的。

　　《规划》还鼓励远洋捕捞、海水养殖、中转贸易等海岛特色产业发展，给予海岛开发项目更多的优惠扶持政策。

　　而要想实现上述美好的规划，有一个问题似乎不能忽略，那就是基础交通，黄益民发现，交通已经成了阻碍海岛发展的瓶颈。

　　事实上，黄益民的担心和希望已经被列入了这次公布的“海岛保护规划”中，国家海洋局海岛管理司司长吕彩霞说，《规划》专门提出加强边远海岛交通基础设施的建设。

　　吕彩霞：下一步我们准备联手国家的有关综合部门，制定边远海岛扶持政策，来统筹解决整个边远海岛的开发建设问题。主要是加强边远海岛的水电交通这样一些基础设施的改善和加大对它的扶持力度。

　　相信在不远的将来，我们能够在更多的边远海岛上领略岛屿美景，倾听海浪声音。

　　作者：周文超